Об утверждении Молодежной электоральной концепции

Четверг, 18 Январь 2018 18:47

 

          18 января  2018 г.             01-09/4

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«Об утверждении Молодежной электоральной концепции»

 

Руководствуясь подпунктом п) части первой статьи 32 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, статьёй 28 Регламента Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Молодежную электоральную концепцию согласно Приложению к настоящему Постановлению.

 

2.  Территориальным избирательных комиссий городов, районов представить в Центральную избирательную комиссию Приднестровской Молдавской Республики предложения о реализации мероприятий по Молодежной электоральной концепции.

 

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.

 

 

 

Председатель

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики                                                               Е.А. Городецкая

 

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики                                                               Г.О. Шленскова 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Постановлению

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики

от 18 января 2018 года № 01-09/4

 

Молодежная электоральная концепция

1. Общие положения

 

Правовое обучение и повышение правовой культуры молодых избирателей предполагает получение правовых знаний в области избирательного права и законодательства о выборах и референдумах. Эта цель достигается как в результате общего правового просвещения, так и специального обучения избирательному праву. Кроме того, правовое просвещение решает задачу осознанной вовлеченности и участия в избирательном процессе молодых избирателей.

В соответствии со статьей 32 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ИК ПМР) Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ЦИК ПМР) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, изданием необходимой печатной продукции. Взаимодействие с общественными и молодежными организациями по вопросам повышения правовой культуры избирателей и содействие общественным и молодежным организациям в их участии в мероприятиях, проводимых ЦИК ПМР, является постоянным направлением деятельности ЦИК ПМР.

В соответствии с принимаемыми ежегодными планами работы ЦИК ПМР и Календарными планами по проведению выборов, ЦИК ПМР проводятся обучающие семинары с нижестоящими избирательными комиссиями всех уровней; принимаются программы повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, в реализации которых активно участвуют территориальные избирательные комиссии городов и районов.

ЦИК ПМР разрабатывает и изготавливает учебно-методические материалы (рабочие блокноты, инструкции, инструктивные письма, методички, памятки и др.) для организаторов выборов и референдумов.

На базе ПГУ им. Т.Г. Шевченко ЦИК ПМР проводит конференции, круглые столы по вопросам избирательного права и процесса с привлечением представителей научного сообщества и студенческой молодежи. По итогам проведенных конференций выпускаются сборники докладов и выступлений по обсуждаемым вопросам.

Вместе с тем обзор практики указанной работы позволяет выявить ряд проблем, связанных с недостатками в организационных и содержательных параметрах сложившейся системы повышения правовой культуры молодых избирателей, в том числе:

действующая система охватывает ограниченный круг участников;

система использует методики, не всегда позволяющие в необходимом формате и объеме доносить необходимую информацию до избирателей;

система не использует в полной мере свои просветительские и информационные возможности;

процесс расширения правовой грамотности избирателей осложняется тем фактором, что на постоянной основе в Приднестровье функционирует только одна избирательная комиссия Центральная избирательная комиссия ПМР;

в Приднестровье в настоящее время задействован недостаточный спектр инструментов, позволяющих заинтересовать молодых избирателей в изучении основ избирательного права и процесса.

Кроме того, в ходе выборных кампаний 2015–2016 годов имели место попытки внедрения ряда новых незаконных и манипулятивных технологий, направленных на контроль и срыв избирательного процесса. Недобросовестные кандидаты и их политические сторонники пытались с помощью сети Интернет доносить до избирателей недостоверную информацию, направленную на формирование у избирателей негативного отношения к их оппонентам и к самим выборам. Попытки компрометировать избирательные органы в глазах избирателей, заблаговременно подготавливая почву для признания предстоящих выборов недействительными, создавали условия для дестабилизации обстановки в период избирательных кампаний. Необходимо учитывать, что именно молодежь является более активным пользователем сети Интернет и, следовательно, находится под потенциальной угрозой применения к ней манипулятивных электоральных технологий. В современных условиях на первый план выходит необходимость формирования у молодежи способности самостоятельного анализа общественно-политических процессов, умения совмещать личные карьерные устремления с готовностью принимать ответственность за свои действия и осознавать последствия принимаемых решений.

Таким образом, в настоящее время возникла необходимость разработки Молодежной электоральной концепции, учитывающей накопленный опыт, объединяющей существующие направления и формы указанной деятельности и в то же время определяющей новые подходы и способы работы с молодыми избирателями.

2. Актуальность Молодежной электоральной концепции

Снижение активности молодежи ставит перед органами государственной власти вопросы о необходимости повышения качества имеющегося молодежного ресурса, минимизации социальных потерь, максимально глубокой и эффективной социализации молодых людей. Формирование гражданственности и патриотизма молодежи будет способствовать решению ключевых задач развития нашего общества, возрождения уважения к государству, обществу, отечественному историческому и культурному наследию. На первый план выходит решение следующих задач:

правовое просвещение молодежи, устранение правового нигилизма в молодежной среде;

повышение уровня гражданской ответственности, осознанного и ответственного социального поведения;

повышение уровня электоральной активности в молодежной среде через повышение статуса понятия «обязанность гражданина».

Указанные задачи согласуются с целями и основными направлениями, обозначенными в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 21 апреля 2004 года № 408-З-III «О государственной молодежной политике», (САЗ 04-17) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2013 года № 60-ЗИ-V (САЗ 13-11), в Концепции воспитания детей и молодежи в Приднестровской Молдавской Республике, утвержденной Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 201, в Стратегии государственной молодежной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 сентября 2013 года № 228 (САЗ 13-40), в Программе мероприятий по реализации государственной молодежной политики на 2014-2020 годы в рамках Стратегии государственной молодежной политики на 2014-2020 годы, утвержденной Приказом Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2014 года № 1262 (САЗ 14-41).

 В соответствии с указанным документом целями и основными направлениями государственной политики в том числе являются:

повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень юридической грамотности;

создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения;

внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм.

Механизмами осуществления государственной политики в том числе являются:

правовое просвещение и правовое информирование граждан;

развитие правового образования и воспитание подрастающего поколения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, посредством внедрения в образовательные программы учебных курсов, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права;

совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи.

3. Цели, задачи и способы
реализации
Молодежной электоральной концепции

Молодежная электоральная концепция направлена на реализацию новых подходов и способов работы с молодыми избирателями в возрасте от 18 до 35 лет с учетом имеющегося опыта и существующих на сегодняшний день направлений работы по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей и форм взаимодействия организаторов выборов с общественными и молодежными организациями.

Целями реализации Молодежной электоральной концепции являются:

повышение правовой культуры молодых избирателей;

обеспечение активного и осознанного участия молодежи в избирательных кампаниях, кампаниях референдумов;

повышение уровня доверия молодых граждан к избирательной системе Приднестровской Молдавской Республики, институту выборов и референдумов;

преодоление политической апатии, формирование активной гражданской позиции;

информирование о деятельности ЦИК ПМР, иных избирательных комиссий, направленной на реализацию конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Главной задачей Молодежной электоральной концепции является повышение интереса молодых приднестровских граждан к избирательной системе и избирательному процессу в Приднестровской Молдавской Республике.

Кроме того, реализация Молодежной электоральной концепции будет способствовать решению приоритетных задач в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Основными способами реализации Молодежной электоральной концепции являются:

разработка предложений по реализации Молодежной электоральной концепции;

проведение конкурсов среди избирательных комиссий на лучшую организацию работы по отдельным направлениям реализации Молодежной электоральной концепции;

обобщение и изучение конструктивного опыта работы избирательных комиссий, молодежных избирательных комиссий по реализации Молодежной электоральной концепции, выявление и распространение наиболее эффективных форм указанной работы;

реализация специальных проектов в рамках направлений, указанных в Молодежной электоральной концепции;

проведение олимпиад с молодыми избирателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и участников избирательных кампаний;

проведение конференций с молодыми наблюдателями, представителями избирательных объединений, избирательных блоков и общественных объединений по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и участников избирательных кампаний;

проведение фото- и видео- конкурсов среди молодежи по тематике, посвященной выборам;

привлечению учащихся к участию в тематических творческих конкурсах, игровых викторинах и других интеллектуально - творческих мероприятиях по избирательной тематике, проводимых на базе учебных заведений;

организация и проведение открытых уроков по основам избирательного права и процесса среди учащихся образовательных учреждений;

привлечение преподавателей и студентов к участию в конкурсе исследовательских/научных работ по вопросам избирательного права и избирательного процесса, проводимом ЦИК ПМР;

проведение обучающих семинаров;

организация и проведение выставок рисунков, плакатов, работ по теме избирательного права и процесса среди учащихся общеобразовательных учебных заведений;

поощрение победителей конкурсов, викторин и др. мероприятий;

организация и проведение встреч с детьми-инвалидами и инвалидами с детства, голосующими впервые (в т.ч. проживающими в социальных учреждениях инвалидов), с целью информационно-разъяснительной работы;

проведение Дней открытых дверей (ознакомительных экскурсий) в музей ЦИК ПМР для школьников, студентов, воспитанников домов-интернатов, детей-инвалидов;

организация и проведение для учащихся учебных заведений выборов на выборную должность, в выборные органы этих учебных заведений;

организация и проведение Дня молодого избирателя;

организация и проведение круглых столов с привлечением Молодежного парламента по обмену опытом по реализации Молодежной электоральной концепции;

проведение обучающих викторин среди молодых представителей политических партий и общественных организаций, а также членов Молодежного Парламента;

организация и проведение совместных обучающих семинаров для членов избирательных комиссий и наблюдателей;

организация и проведение обучающих семинаров для представителей СМИ;

организация и проведение ЦИК ПМР правовых лекториев для студентов и общественных молодёжных организаций;

определение численности молодых и впервые голосующих избирателей на избирательных участках;

проведение социологических опросов среди молодежи на тему «Молодежь и выборы»;

подготовка, опубликование и размещение на сайте ЦИК ПМР аналитических, обобщающих и методических материалов по отдельным направлениям реализации Молодежной электоральной концепции;

создание на официальном сайте ЦИК ПМР раздела для молодежи;

проведение викторин, политических диспутов, политических клубов с участием членов Молодежного парламента ПМР, молодых членов политических партий, общественных организаций;

актуализация электронной библиотеки учебно-методических и научных материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса на официальном сайте ЦИК ПМР.

 

4. Основные направления работы по
реализации Молодежной электоральной концепции

Правовое просвещение молодых и будущих избирателей.

Обучение будущих избирателей

Правовое просвещение необходимо начинать со школьной скамьи. Важная роль в формировании правового сознания молодежи принадлежит образовательным организациям, осуществляющим деятельность по программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В первую очередь в школах обучающиеся должны получать основу правовых знаний и навыков в урегулировании конфликтных ситуаций. Систематическое правовое просвещение предполагает получение в рамках общественных дисциплин знаний о государственном устройстве страны, истории его развития, системе выборов, правах и обязанностях гражданина.

Данные образовательные программы, а также курс обществознания и истории ПМР должны предоставить человеку возможности для самоутверждения в рамках правомерного поведения, самоопределения путем формирования у школьников активной жизненной позиции, своевременной и конструктивной социализации как важнейшего интеллектуального качества будущего гражданина.

В рамках реализации Молодежной электоральной концепции предлагается использовать учебный курс «Обществознание» для обучения школьников от 14 до 18 лет (проведение «Уроков демократии», «Школьного электорального курса»).

Правовое просвещение молодых избирателей

Наряду с повышением правовой культуры воспитание гражданского правосознания подразумевает и овладение навыками реализации политических прав. Данное направление реализации Молодежной электоральной концепции призвано формировать устойчивый интерес молодых граждан к политико-правовым формам собственной гражданской активности, развивать интерес к процессу организации и проведения выборов (референдумов), повышать осознание смысла и значения участия в выборах и референдумах. Принимая во внимание, что с каждым новым избирательным циклом в выборы включается новое поколение граждан, органы государственной власти, государственные структуры, избирательные комиссии, политические партии не могут оставаться безразличными к их участию или неучастию в избирательном процессе.

Для обеспечения системности работы по правовому просвещению молодежи целесообразно проведение мероприятий, направленных на взаимодействие с Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами государственной власти и местного самоуправления, молодежными организациями по вопросам преподавания избирательного права, реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

В настоящее время правовое просвещение молодых избирателей представляется проводить в следующих формах:

проведение в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования во взаимодействии с избирательными комиссиями занятий по курсу «Актуальные проблемы избирательного права», «Выборы и иные формы непосредственной демократии»;

проведение конкурсов среди студентов и преподавателей приднестровских образовательных организациях высшего образования на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний с последующим изданием сборника лучших работ;

проведение деловых игр, фестивалей, конкурсов, викторин, заседаний «круглых столов», экскурсий и дней открытых дверей в избирательных комиссиях, выборов председателей студенческих советов и т.п.;

взаимодействие с приднестровскими общественными организациями инвалидов с целью оказания содействия в реализации избирательных прав молодым избирателям, имеющим инвалидность;

организация и проведение общественных открытых лекций и семинаров по отдельным вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и участников избирательных кампаний;

проведение мероприятий просветительского характера (олимпиады, семинары, викторины, классные часы), ознакомительного характера (дни открытых дверей в избирательных комиссиях, выставки публикаций, фотографий, плакатов на тему избирательного процесса), развлекательного характера (конкурсы, «ярмарки молодежных идей», интерактивные игры).

Для гражданского и политического просвещения молодежи необходимо также более активно использовать глобальную сеть Интернет.

Привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях

Данное направление реализации Молодежной электоральной концепции включает повышение уровня профессиональной подготовки молодых членов избирательных комиссий Приднестровской Молдавской Республики (территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий), осуществление контроля за реализацией права участия молодых граждан в формировании вышеуказанных избирательных комиссий и включения в состав резерва данных избирательных комиссий.

В соответствии с Избирательным кодексом ПМР все избирательные комиссии формируются сроком на пять лет. В связи с этим особую роль приобретает подготовка молодых специалистов для избирательной системы.

Перспективным представляется такая форма привлечения молодежи к избирательным процессам, как участие в молодежных избирательных комиссиях.

 

Взаимодействие с Молодежным парламентом

Особую роль в повышении политической активности молодежи играет участие в работе Молодежного парламента. Молодежный парламентаризм содержит в себе потенциал решения актуальных вопросов современности, таких как проблемы взаимоотношения законодательных (представительных) и исполнительных органов власти с молодежью и ее объединениями.

Молодежный парламентаризмпредставляет собой систему представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанную на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи – молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

Основными направлениями деятельности Молодежного парламента ПМР являются:

разработка предложений по реализации прав молодежи на участие в управлении делами государства, а также содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при разработке и реализации государственной молодежной политики;

представление законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в законодательном органе государственной власти Приднестровской Молдавской Республики;

обучение и формирование кадрового резерва для государственных органов республики;

содействие деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи;

информирование органов государственной власти о процессах, происходящих в молодежной среде;

содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к формам парламентской деятельности, формирование их правовой и политической культуры, поддержка гражданской активности молодежи;

содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан;

участие в деятельности рабочих групп, комитетов и комиссий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по подготовке к рассмотрению Верховным Советом проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи;

внесение предложений о совершенствовании законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи. Проведение мониторинга правоприменительной практики, независимой общественной экспертизы законодательства;

содействие в осуществлении информационно-аналитической и консультативной деятельности в области государственной молодежной политики;

взаимодействие с органами государственной власти, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и законных интересов молодежи;

внесение предложений по проектам республиканских целевых программ в области защиты прав и законных интересов молодежи;

изучение мнения молодых граждан о деятельности органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики.

 

Содействие избирательным объединениям, избирательным блокам

в подготовке молодых кандидатов, сотрудников избирательных штабов,

доверенных лиц, уполномоченных представителей

 

Основная задача, связанная с формированием политической культуры, ответственного участия представителей избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и избирательных объединений, сотрудников избирательных штабов, уполномоченных представителей в избирательном процессе, состоит в организации системы их правовой подготовки. Возможность доведения до молодых кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков информации о правовом регулировании избирательного процесса, в т.ч. посредством использования современных учебно-информационных технологий овладения знаниями законодательства в области избирательного права и избирательного процесса, а также практическими навыками применения правовых знаний.

Вместе с тем практика проведения избирательных кампаний 2015–2017 годов в единые дни голосования свидетельствует о необходимости обучения и консультирования молодых кандидатов по широкому кругу вопросов, связанных с их участием в избирательных кампаниях, в том числе по вопросам избирательного законодательства ПМР.

Практика проведения избирательных кампаний свидетельствует о том, что перед большинством молодых кандидатов встает ряд проблем, в том числе связанных с недостаточным уровнем правовой культуры, отсутствием опыта участия в избирательных кампаниях. Отчасти исправить этот недостаток может расширение сети органов молодежного самоуправления, Молодежного парламента, где молодые кандидаты могут получать опыт работы, а также проявлять свои лидерские качества и организаторские способности.

Следует обратить внимание на необходимость регулярной и планомерной работы избирательных комиссий по оказанию содействия избирательным объединениям, избирательным блокам в подготовке молодых кандидатов, сотрудников избирательных штабов, доверенных лиц, уполномоченных представителей.

Обучение молодых наблюдателей

Процесс организации и проведения выборов должен обеспечиваться надлежащим общественным контролем за соблюдением законности на всех этапах проведения выборов, в том числе в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, подведения итогов голосования и определения результатов выборов, оформления и передачи в вышестоящие избирательные комиссии соответствующих избирательных документов. В этом процессе участвует значительное число молодых наблюдателей, организация правового обучения которых также предусматривается Молодежной электоральной концепцией.

Данное направление работы по реализации Молодежной электоральной концепции предполагает информационно-разъяснительную и организационно-методическую работу с молодыми гражданами ПМР, представителями  кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, политических партий, общественных организаций, в соответствии с избирательным законодательством, принимающими участие в наблюдении за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов. Наблюдение за выборами имеет большое значение для повышения доверия граждан к процессу формирования органов публичной власти, способствует защите избирательных прав граждан, прозрачности и открытости избирательного процесса. Основная цель наблюдения – соблюдение законности при проведении голосования и подсчете голосов.

В соответствии с частью девятнадцатой статьи 1 ИК ПМР наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой при проведении выборов и зарегистрированное в соответствии с настоящим Кодексом. Наблюдатель на выборах и референдумах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии, комиссии референдума в период проведения голосования, установлением его итогов, определением результатов выборов, референдума, включая действия избирательной комиссии, комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

В рамках Молодежной электоральной концепции необходимо разработать и применять современные технологии обучения и информирования молодых граждан ПМР, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений в соответствии с избирательным законодательством принимающих участие в наблюдении за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов. Перспективным направлением представляется реализация проекта «Школа наблюдателя» и разработка памяток наблюдателя.

 

 

Повышение правовой культуры
молодых журналистов, освещающих ход избирательных кампаний, кампаний референдума

Средства массовой информации образуют важнейший институт формирования и распространения в общественном сознании различных представлений и мнений. Их влияние на развитие правового просвещения в избирательном процессе открывает широкие возможности для проведения активной государственной политики в данной области.

Решение этой задачи предполагает создание и размещение серии информационно-аналитических материалов, рассчитанных на конкретные возрастные группы избирателей. Материалы, направленные на повышение правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, должны разрабатываться с учетом особенностей восприятия и осознания информации молодыми людьми.

Данное направление Молодежной электоральной концепции предполагает подготовку, издание и распространение сборников материалов, методических материалов и учебных пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса.

Указанное направление работы по реализации Молодежной электоральной концепции предполагает информационно-разъяснительную и методическую работу с молодыми представителями средств массовой информации по вопросам информационного сопровождения избирательных кампаний.

Главное требование избирательного законодательства к информационной деятельности в ходе подготовки и проведения выборов состоит в том, чтобы она осуществлялась средствами массовой информации свободно, но была объективной, достоверной, обеспечивала равенство кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в выборах.

Избирательное законодательство содержит нормы и предписания, достаточно подробно регламентирующие деятельность средств массовой информации, участвующих в информационном обеспечении выборов и референдумов в Приднестровской Молдавской Республике. В связи с этим ЦИК ПМР находится в постоянном взаимодействии с средствами массовой информации проводит совещания с представителями средств массовой информации.