27 октября началось заседание Тираспольского городского суда по рассмотрению заявления Центризбиркома. ЦИК ПМР подал в суд с целью обязать глав государственных госадминистраций представить в ЦИК данные избирателей, которые главы посчитали подлежащими исключению из базы избирателей. Причиной стал их отказ предоставить информацию о результатах проверки списков избирателей в порядке, установленном избирательным законодательством. Согласно постановлению ЦИК ПМР от 17 октября главы государственных администраций, в срок до 24 октября 2016 года, должны были представить в ЦИК информацию о выявленных недочетах в переданных ЦИКом списках избирателей.

Напомним, госадминистрации провели работу на местах по уточнению списков избирателей, однако предоставлять ее результаты в Центризбирком в установленном порядке отказались. Вместо того, чтобы передать в ЦИК список выявленных и подтвержденных документально несоответствий c указанием фамилий лишних и недостающих избирателей, госадминистрации направили новые списки избирателей по городу (району), в которые они уже самостоятельно внесли свои коррективы. При этом  нарушения были допущены как в содержании, так и в форме предоставления информации. Например, новые списки избирателей, составленные госадминистрациями, были переданы только на цифровом носителе, без сопроводительных писем, а значит и без регистрации и прочих стандартных и неотъемлемых атрибутов официальных документов. Если сопроводительную документацию Центризбиркому все-таки удалось получить на следующий день, 25 октября, то, чтобы получить информацию об обнаруженных в списках избирателей недочётах, ЦИК был вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного заседания выяснилось, что  тиражируемая в СМИ информация о том, что в списках ЦИК было выявлено 50 тысяч несоответствий, ничем не подтверждается. 

28 октября, Тираспольский городской суд огласил свое решение: удовлетворить требования ЦИК ПМР, обязать глав государственных администраций городов и районов в течение трех календарных дней предоставить в Центризбирком всю необходимую информацию. А именно:

а) перечень включенных в список избирателей иностранных граждан, не зарегистрированных в гражданстве ПМР, значащихся прописанными на подведомственной государственной администрации территории, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства гражданина;

б) перечень включенных в список избирателей граждан Приднестровской Молдавской Республики, выписанных с подведомственной территории, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, с которого выписан гражданин Приднестровской Молдавской Республики;

в) перечень включенных в список избирателей граждан, прописанных (зарегистрированных) на подведомственной государственной администрации территории, не зарегистрированных в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики;

г) перечень включенных в список избирателей умерших граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства гражданина по прописке (регистрации) на момент смерти;

д) сведения о выявленных в списках избирателей ошибках в персональных данных избирателей с указанием правильных данных о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, адресе места жительства.

Напомним, точное количество обнаруженных несоответствий по каждой из названных категорий главы госадминистраций указали в своих письмах на имя председателя Центризбиркома, а также озвучили в эфире Первого Приднестровского телеканала. Теперь не только по постановлению ЦИК, но и по решению суда главы обязаны предоставить не только общее количество, но и фамилии, имена, отчества, даты рождения и адреса этих лиц.

Суд также установил, что те сведения об избирателях, которые главы госадминистраций 25 октября передали в ЦИК на электронных дисках, не позволяют ЦИКу исполнить свои функции по ведению и уточнению списков избирателей, поскольку не дают ЦИКу законных оснований включать в базу, либо исключать из неё избирателей. 

 

17 октября 2016 года было принято и вступило в силу Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября                       2016 года № 01-09/76 «О предоставлении результатов проверки сведений об избирателях, зарегистрированных на подведомственной территории».

В этот же день Постановление было направлено главам государственных администраций городов (районов) с целью представления в ЦИК ПМР в срок по 24 октября 2016 года сведений о тех расхождениях между сведениями в списках избирателей и данными паспортных подразделений МВД ПМР, о которых в ЦИК ПМР было сообщено главами госадминистраций и посредством эфира Первого Приднестровского телеканала.

 Напомним, составление и постоянное ведение списков избирателей в силу требований пункта 2 статьи 46 Избирательного кодекса ПМР - исключительное полномочие  ЦИК ПМР.

Следует подчеркнуть, что несмотря на получение 17 октября Постановления, принятого в полном соответствии с компетенцией, закрепленной законом за ЦИК ПМР, главы государственных администраций городов (районов) в установленный срок перечень лиц, исключенных государственными администрациями из базы избирателей и дополнительно включенных в неё в Центризбирком не представили.

24 октября 2016 года, т.е. в последний день, предусмотренный для реализации Постановления ЦИК ПМР от 17 октября 2016 года № 01-09/76, главы государственных администраций прибыли в ЦИК ПМР.

Однако, вместо сведений, которые было необходимо представить, главами государственных администраций были представлены диски, содержащие сведения обо всей базе избирателей на подведомственной территории, то есть, по сути новые списки избирателей, без указания исключенных и добавленных в ранее направленные ЦИКом списки. Кроме того, диски сопровождались только актом приема-передачи без сопроводительного письма, имеющего номер и дату, как того требует приднестровское законодательство. Предоставление перечня лиц, которые были исключены госадминистрациями из списков и добавлены в них позволило бы ЦИК ПМР уточнить данные избирателей и передать выверенные списки на избирательные участки.

Уже 25 октября к 9-00 главы государственных администраций прибыли в ЦИК ПМР с сопроводительными письмами к дискам, соответственно, с письмами сразу же Центризбиркомом эта информация была принята. Сам процесс был зафиксирован Первым Приднестровским каналом и пресс-службой Правительства, нашел своё отражение на официальном  сайте Правительства ПМР (http://gov-pmr.org/item/7875), в эфире Первого Приднестровского канала 25 октября (https://tv.pgtrk.ru/news/20161025/49913) и газете «Приднестровье» от 26 октября. Полученные сведения, как подчеркнула председатель ЦИК ПМР, будут в ЦИК проверяться.

В контексте вышеизложенного вызывает недоумение обращение главы государства в эфире телеканала «Первый Приднестровский», основанное на том, что ЦИК ПМР отказывалась принять сведения об избирателях от исполнительных органов государственной власти. К слову, обращение транслировалось после репортажа о приеме сведений ЦИКом в эфире того же Первого Приднестровского телеканала.

Центральная избирательная комиссия полагает, что Президент Приднестровской Молдавской Республики отдельными должностными лицами был введен в заблуждение относительно имевших место действий Центральной избирательной комиссии по вопросу получения и истребования сведений об избирателях.

Центральная избирательная комиссия выражает сожаление, что непроверенная информация и поспешно сделанные выводы нашли своё продолжение в интервью председателя Союза молдаван Приднестровья Валериана Тулгары (http://novostipmr.com/ru/news/16-10-26/soyuz-moldavan-pridnestrovya-nedoumevaet-kak-mozhno-zashchishchat), в свою очередь одобрившего неподкрепленные фактами обвинения председателя ЦИК ПМР в попытке фальсификации выборов Президента ПМР.

 

В аспекте изложенного Центральная избирательная комиссия призывает всех не нарушать конституционно гарантированное право граждан Приднестровья на получение достоверной и объективной информации и обращает внимание на то, что точное и неукоснительное исполнение положений избирательного закона, в том числе в части учета сведений об избирателях, а также обязанности СМИ распространять только достоверную информацию о выборах является необходимым условием легитимности предстоящих в декабре 2016 года выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики.

 

 

25 октября состоялась пресс-конференция Председателя ЦИК. Во многом необходимость встречи Елены Городецкой с журналистами была обусловлена ситуацией искусственного нагнетания атмосферы обеспокоенности вокруг формирования списков избирателей. 

При подготовке к предстоящим президентским выборам Центризбирком проделал огромный объем работы. Такой всесторонней и многоэтапной проверке списки еще не подвергались. При этом на каждом из этапов работы ЦИК оставался максимально открытым и регулярно информировал о результатах своей деятельности.

Несмотря на то, что составление списков избирателей – исключительное, закрепленное законом право ЦИК, успех этой работы во многом зависит от конструктивного взаимодействия Комиссии с госорганами.  Внесение изменений в списки возможно только на основании официальных данных, поступающих в ЦИК из государственных администраций, из ЗАГСов, министерств МВД и юстиции.

В течение года все списки были проверены  ЗАГСами городов и районов. В Тирасполе, Рыбницком  и Григориопольском  районах списки  проверялись еще и паспортными отделами. В результате этих проверок по информации государственных администраций были исключены из списков умершие, выехавшие и иностранные граждане.

Проверенные списки Центризбирком в первой декаде сентября передал в государственные администрации для реализации совместной с Правительством акции «Найди себя в списках избирателей». Одновременно председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая обратилась в государственные администрации с просьбой, задействовав имеющиеся возможности, проверить правильность переданных сведений об избирателях. Информация о недочетах, на которые указали граждане  ПМР во время звонков на телефоны горячих линий акции, поступала в ЦИК ПМР регулярно и, при наличии официальных документов, сразу же отражалась в системе «Учет избирателей». А вот о результатах дополнительных проверок госадминистраций ЦИК узнал из материалов журналистов Первого Приднестровского телеканала.

Сначала в эфире Первого Приднестровского стали появляться главы госадминистраций и сотрудники паспортных столов, которые озвучивали количество выявленных недочетов при проверке списков на местах.  Эти цифры значительно разнились с теми, которые были официально подтверждены и имелись в распоряжении ЦИК. Глава Центризбиркома за разъяснениями обратилась в соответствующие госадминистрации и МВД. Однако главы госадминистраций предоставлять детальную информацию в Центризбирком отказались, ограничившись лишь обезличенными цифрами.

Подобные сюжеты в скором времени стали появляться в эфире государственного телеканала все чаще, а цифры, которые озвучивались для телезрителей, были все более далеки от реально подтвержденных. Сегодня подвергать сомнениям законность деятельности Центризбиркома стало устойчивой тенденцией Первого Приднестровского телеканала.

В ходе пресс-конференции глава Центризбиркома приводила многочисленнее примеры, ярко подтверждающие «объективность» подачи информации государственным телеканалом.

Например, в августе выходит репортаж Первого Приднестровского, в котором говорится, что на выборах в 2015 году до 50 % избирателей не нашли себя в списках.

 Эту же информацию размещает на своем официальном сайте правительство. На требования опровержения, которые  ЦИК  направил в редакцию телеканала и в правительство, ответа не поступило. Вместо этого правительство заменило информацию в новости на своем сайте, а у сюжета Первого Приднестровского, выложенного на сайте канала, за ночь поменялась озвучка. Оказалось, что это в 2011 году до 50% избирателей не находили себя в списках.  Несмотря на такую грубую ошибку, руководство госканала не посчитало нужным выдать в эфир опровержение. Остается только догадываться о влиянии подобного рода профессионализма на общественные настроения и о том негативном эффекте, который порождают такие сюжеты.

Вот последний пример – 25 октября в эфире Новостей по Первому Приднестровскому телеканалу приводятся слова  Андрея Кирсты, главы госадминистрации г.Рыбница и Рыбницкого района: «Есть люди, которые 1870 года рождения, они числятся в списках. Но я не думаю, что 150 лет вряд ли такая продолжительность жизни, поэтому возможен факт, что за того человека, который якобы есть в списках, но его нет, может проголосовать кто-то другой». Но правда в том, что в списках ЦИКа нет ни одного человека, который родился в 19-м веке, в том числе и 1870 года рождения. Так какие списки проверяли в Рыбнице? Получается, не те списки, которые для проверки передавал Центризбирком?

В попытках дискредитировать деятельность Центризбиркома журналисты Первого Приднестровского, вместе с рядом чиновников,  как будто  и  не пытаются сохранять хотя бы видимость объективности. В эфире звучат все новые и новые цифры, при сопоставлении которых нестыковки составляют даже не сотни или тысячи, а десятки тысяч единиц.  

«Больше всего беспокоят цифры, которые озвучиваются в том числе в эфире Первого Приднестровского телеканала. Из писем глав госадминистраций следует, что исключению из списка избирателей подлежат 11130 человек. В сюжете  Первого Приднестровского телеканала глава министерства юстиции, в ходе совещания,  говорит уже о 21 220 человек. Кто же тогда исключил еще десять тысяч человек? Все ЗАГСы  до августа текущего года проверяли списки и нашли почти 1300 умерших, подлежащих исключению из списков избирателей. Главы сейчас дают информацию о цифрах в три раза больших. Откуда взялось еще 5,5 тысяч умерших?», – спрашивает Председатель ЦИК.

В списки избирателей, которые Центризбирком направлял в госадминистрации, входило почти 416 тысяч человек, зарегистрированных в границах избирательных участков.  Исходя из представленных госадминистрациями 25 октября новых списков на дисках, численность избирателей составляет 413363 избирателя. Однако исходя из речи министра юстиции Ольги Зварыч на совещании Правительства ПМР ( где она говорит, что из базы ЦИК исключено 21 220 человек, а добавлено 30 477 ) следует  логичный вывод, что представленная во вторник госадминистрациями база должна составлять 425 тысяч избирателей. Почему в данных министра юстиции и госадминистраций расхождения в более чем 11 тысяч избирателей, остается неизвестным. 

Центризбирком не раз предпринимал попытки вернуть работу в конструктивное русло. Когда стало ясно (в том числе из телевизионных сюжетов и выступающих там в роли респондентов представителей МВД), что  главы госадминистраций не спешат делиться с ЦИК результатами проверок списков на местах, Елена Городецкая принимает решение о необходимости разработки постановления, в котором детально было бы прописано когда и в каком виде госадминистрации должны передать результаты проверок персональных данных избирателей на местах в ЦИК.

Право Центризбиркома подобным образом регламентировать порядок предоставления сведений закреплен в Избирательном кодексе ПМР (ст.46 п.2).  Однако, к удивлению большинства членов Центризбиркома, попытка получить данные через этот законом предусмотренный механизм не всеми  членами ЦИК была поддержана. Члены Центральной комиссии, делегированные  Президентом ПМР, посчитали такие меры «ненужной спешкой».  И это при том, что до дня голосования оставалось менее двух месяцев. Большинством голосов данное постановление ЦИК все же было принято.

В соответствии с принятым постановлением, главы государственных администраций в срок до 24 октября 2016 года должны были представить в ЦИК информацию о выявленных в списках избирателей недочетах с указанием перечня лиц, которых нужно исключить.  На деле, детально прописанный механизм и порядок предоставления информация остался как будто непонятым главами госадминистраций. Информацию к назначенной дате руководители госадминистраций представили в электронном виде, без бумажного варианта и без сопроводительного письма. Таким образом сведения не были представлены в установленном законом порядке и потому не могли быть приняты Центризбиркомом. Очевидно, что ни один глава не принял бы документ, к которому нет сопроводительного письма с номером и датой. На следующий день  главы госадминистраций вновь приносят в ЦИК списки. На этот раз уже с сопроводительными письмами и с актом передачи, но по-прежнему без бумажного варианта. При этом конверты и диски, поступившие из семи регионов республики, судя по всему, подписаны одной рукой. Впрочем, ранее поступавшие в ЦИК письма от госадминистраций тоже были, по сути, идентичны – отличались лишь цифры и подписи.  ЦИК списки принял 25 октября в 9 утра.

«Мы направили в госадминистрации одни списки, а нам принесли другие, новые. Без отражения внесенных коррективов и, тем более, без каких-либо официальных документов, их подтверждающих. Вызывает большую обеспокоенность, что та работа, которую госадминистрации проделали по  уточнению списков избирателей, велась в абсолютном режиме секретности. Об этом не знал ЦИК, он не был вовлечен в процесс этой работы. Хотя можно было поэтапно обсуждать, вносить изменения в систему учета избирателей в штатном режиме. При этом выяснилось, что вся информация по результатам проверок еженедельно со всех регионов свозилась отдельными лицами в Тирасполь», – рассказала Елена Городецкая.

По закону только ЦИК и нижестоящие комиссии имеют право вносить изменения в списки избирателей.  Елена Городецкая говорит: Центризбирком, безусловно, будет проверять те списки, которые  предоставили госадминистрации. Но для внесения изменений в систему учета избирателей по прежнему необходимы официально подтвержденные поименные данные тех, кого следует включить в списки либо исключить из них с указанием оснований для этого. В связи с этим ЦИК ПМР подал на госадминистрации в Тираспольский городской суд. «У нас еще есть время для возвращения в конструктивное русло», – подчеркнула  Елена Городецкая.

 Сложившаяся ситуация вызывает мотивированную обеспокоенность общественности. 20 октября в Центризбирком поступило письмо от членов Общественного движения «Общеприднестровский народный форум». В этом письме среди прочего рассказывается, что к общественникам поступает информация от граждан о том, что по всей республике  сотрудники милиции осуществляют поквартирный обход и собирают сведения о лицах, которые не выписались, но отсутствуют на территории нашего государства или умерли за его пределами.  Телефонные звонки  от граждан, сообщающих подобную информацию, поступали и в ЦИК, люди называли конкретные адреса.

Вместе с тем, качество и прозрачность избирательных процессов в Приднестровье всегда служили защитой от каких-либо необоснованных обвинений, подвергающих сомнению легитимность нашей государственности.  Выборы в ПМР всегда проходили в условиях полной гласности и максимальной прозрачности. Это неоднократно отмечали  и международные наблюдатели. «За все время истории выборов в Приднестровье ни международные наблюдатели, ни уполномоченные органы не устанавливали фактов фальсификации. Легитимность выборов – это тот аргумент, который не может опровергнуть ни один из недругов нашего государства. Я призываю всех вернуться в конструктивное рабочее русло. Я прошу журналистов перестать использовать СМИ как медийный административный ресурс давления на ЦИК.  Выборы должны пройти на высоком демократическом уровне. Сегодня это одна из главных и общих наших задач», – в очередной раз призвала к конструктиву Елена Городецкая.

 

 

25 октября  об окончании этапа сбора подписей в свою поддержку заявил Евгений Вьюшков. Кандидат в Президенты ПМР представил в Центризбирком подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. 

В ближайшее время  к проверке этих документов приступит специально созданная в ЦИК ПМР рабочая группа. В ее состав входят члены Центризбиркома.

Напоминаем, период выдвижения, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября. Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

 

 

Сегодня, 25 октября, состоялась пресс-конференция  главы Центризбиркома. Первой темой встречи Елены Городецкой с журналистами стало подведение итогов работы Центральной избирательной комиссии и информирование о текущей работе избиркома по подготовке к проведению предстоящих президентских выборов.

Одним из главных направлений деятельности ЦИК является подготовка точной, объективной избирательной базы. Работа над списками в Центризбиркоме ведется в непрерывном режиме. Формирование базы избирателей – законная прерогатива ЦИК. Однако составляется она на основании сведений, поступающих из госадмистраций городов и районов республики, а также из министерств внутренних дел и юстиции, ЗАГСов.

Большим фильтром обеспечения точности подготавливаемой избирательной базы являются прошлогодние парламентские выборы. Прежде чем проголосовать, каждый избиратель предоставлял членам участковых комиссий свой паспорт для сверки данных списков с официальным документом. Если вдруг оказывалось, что какого-либо избирателя нет в списках комиссий по месту прописки, либо, например, обнаруживались какие-либо несоответствия между паспортными и теми  данными, что указаны в списках, – то в таких случаях данные избирателя вносили в отдельные, дополнительные списки на основании документа, удостоверяющего личность избирателя.  После окончания избирательной кампании все выявленные в списках неточности были проанализированы и на основании подтверждающих официальных документов МВД, государственных администраций, ЦИК внес в существующую систему учета избирателей необходимые коррективы. «По итогам выборов 2015 года были дополнительно проверены ЦИК  персональные данные 12650 человек. При этом четверть из тех, кто голосовал по дополнительным спискам, в основных списках значились – участковые комиссии их по каким-то причинам не находили. Все эти данные были проверены через уполномоченные органы», – рассказала Елена Городецкая.

Для подготовки к выборной кампании текущего года Центризбирком проделал беспрецедентный для приднестровской избирательной истории объем работы по уточнению списков избирателей. В обычном режиме в соответствии с законодательством, каждый месяц госадминистрации направляют в Центризбирком информацию об изменениях в персональных данных избирателей. Главы госадминистраций в соответствии с законом обобщают и представляют в Центризбирком сведения о тех, кто выписался или прописался, сменил фамилию, умер, освободился из мест лишения свободы либо поступил туда. 

В апреле глава ЦИК принимает решение направить в госадминистрации городов и районов фрагменты списков избирателей, живущих на подведомственной им территории. «Эти данные были направлены в госадминистрации для проверки ЗАГСами республики. Именно ЗАГСы обладают полной информацией об умерших на подведомственной им территории. По итогам проверки, которая завершилась в августе, было исключено из списков избирателей 1295 умерших граждан», – проинформировала  председатель ЦИК и добавила: «Кроме того, все списки по Тирасполю, Рыбницкому и Григориопольскому районам были проверены не только ЗАГСами, но и паспортными отделами. То есть теми государственными органами, которые уполномочены вести учет граждан ПМР»

Кроме того, в МВД были запрошены сведения о тех приднестровцах, кто родился в 1998  году и  участвовать в выборах будет впервые. Обращался ЦИК в Министерство внутренних дел и за предоставлением информации о тех, кто имеет гражданство, прописку и регистрацию ПМР, но проживает на территориях, не находящихся под юрисдикцией Приднестровья.  Все эти лица были внесены в систему учета избирателей. 

Председатель ЦИК рассказала и о еще одном шаге, предпринятом Центризбиркомом для обеспечения максимальной точности избирательной базы: «с 15 сентября по 15 октября ЦИК  совместно с Правительством ПМР, была проведена акция «Найди себя в списках избирателей». По телефонам горячей линии акции поступило 1315 звонков от граждан ПМР. По всей республике по итогам акции было выявлено лишь 68 избирателей, отсутствующих в списках».  По каждому из выявленных несоответствий была проведена дополнительная проверка.

Все документально подтвержденные недочеты были отражены в избирательной базе. На прошлой неделе предварительные списки избирателей Центризбирком направил в территориальные и участковые комиссии, где работа над ними будет продолжена. Уже с завтрашнего дня, с 26 октября, избиратели смогут позвонить или прийти в УИК по месту своей прописки и проверить свои персональные данные в списках избирателей. После такой двухнедельной проверки списки вновь будут направлены в Центризбирком для внесения необходимых уточнений. 23 ноября ЦИК передаст уточненные списки избирателей в  участковые комиссии для того, чтобы граждане смогли ознакомиться со списками и проверить свои персональные данные.

«ЦИК является единственным органом, уполномоченным на ведение списков избирателей. И только ЦИК, избирательные комиссии на основании официальных документов, имеют право включать или исключать граждан из списка избирателей. Этим обеспечивается легитимность выборов.  Невозможно исключить человека из списков на основании, например, заявления одного соседа о смерти другого. Пока не будут представлены официальные документы, никто не вычеркнет человека из списков и не выпишет его», – разъяснила Елена Городецкая.

Всю эту текущую работу сотрудники Центральной комиссии проделывали в рамках утвержденного календарного плана и в соответствии с Избирательным кодексом ПМР. Но не всегда все шло гладко. Избирательное законодательство Приднестровья говорит о том, что государственные органы должны в силу своих полномочий всячески способствовать Центризбиркому в подготовке к проведению выборов. На деле вместо помощи и конструктивного сотрудничества ЦИК уже неоднократно сталкивался с искусственно созданными барьерами.

«Еще в 2015 году министерство юстиции отказалось предоставлять сведения из архива республиканского ЗАГСа. С августа этого года наблюдается полный бойкот со стороны министерства внутренних дел  по проверке и уточнению сведений об избирателях. С августа же в отношении ЦИК начинает использоваться и медийный административный ресурс. Посредством Первого Приднестровского телеканала нагнетается состояние обеспокоенности, недоверия  относительно списков избирателей», – рассказала Елена Городецкая.

Например, о выявленных госадминистрациями несоответствиях в списках избирателей Центризбирком узнает из новостных сюжетов Первого Приднестровского телеканала. Из материалов журналистов следует, что в тех же списках, которые до этого уже проверяли ЗАГСы республики, вновь были обнаружены умершие граждане. Причем озвученные цифры значительно разнятся с теми, что были предоставлены в распоряжение ЦИК. Госадминистрации в ответ на запрос Центризбиркома высылают лишь обобщенные цифры, а детальную информацию об обнаруженных в списках избирателей несоответствиях предоставлять отказываются. Тогда Центризбирком принимает постановление, которое обязывает глав госадминистраций в срок до 24 октября направить в ЦИК данные о выявленных ошибках в базе избирателей.  Вместо этого главы госадминистраций высылают свою, новую версию списка избирателей без отражения внесенных коррективов и, тем более, без каких-либо официальных документов их подтверждающих.  И это при том, что по закону только ЦИК имеет право вносить изменения в списки избирателей. Для разрешения ситуации, учитывая небольшое количество времени, которое осталось до дня голосования, ЦИК подал в суд, чтобы обязать глав госадминистраций предоставить фамилии, имена, отчества тех, кого они исключили из списков избирателей, предоставленных главам Центризбиркомом. Необходимую информацию в ближайшее время ЦИК все же надеется получить и рассчитывает на конструктивное взаимодействие.

Даже обобщенные цифры, представленные госадминистрациями, вызывают массу вопросов. Об этом в ходе пресс-конференции говорит Председатель ЦИК: «Больше всего беспокоят цифры, которые озвучиваются в том числе в эфире Первого Приднестровского телеканала. Из писем глав госадминистраций следует, что исключению из списка избирателей подлежат 11130 человек. В сюжете  Первого Приднестровского телеканала глава министерства юстиции, в ходе совещания,  говорит уже о 21 220 человек. Кто же тогда исключил еще десять тысяч человек? Все ЗАГСы  до августа текущего года проверяли списки и нашли почти 1300 умерших, подлежащих исключению из списков избирателей. Главы сейчас дают информацию о цифрах в три раза больших. Откуда взялось еще 5,5 тысяч умерших?»

В списки избирателей, которые Центризбирком направлял в госадминистрации, входило почти 416 тысяч человек.  Исходя из обобщенных цифр, представленных госадминистрациями, после их корректировок база должна была бы включать в себя 413363 избирателя. Однако из речи министра юстиции Ольги Зварыч на заседании правительства ПМР следует, что после проверок госадминистрациями база должна была бы составлять 425042 избирателей. Почему в данных министра юстиции и госадминистраций расхождения в более чем 11 тысяч избирателей, остается неизвестным. 

В ходе пресс-конференции Елена Городецкая неоднократно призывала журналистов к объективному отражению информацию, к работе в спокойном русле: «Я призываю вас перестать использовать медийный административный ресурс давления на избирателей. Не предполагать, а давать действительную, проверенную информацию. Избиратели должны иметь возможность спокойно реализовать свою политическую волю. Выборы в Приднестровье всегда проходили легитимно. Давайте мы эту нашу отличительную черту и дальше будем холить и лелеять».

 Центризбирком будет продолжать работу над списками избирателей и призывает принять участие в этом процессе всех приднестровцев. Адреса и телефоны избирательных комиссий, по которым избиратели могут уточнить свои данные, размещены на плакатах, распространенных ЦИК по всей республике. В ближайшее время в эфире государственного телеканала появятся информационные видеоролики Центризбиркома. Кроме того, каждому избирателю адресно будет выслано приглашение проверить свои персональные данные в списках избирателей с указанием адреса соответствующей комиссии.  

 

 

 

 

 

Об этом в ходе прошедшей 25 октября пресс-конференции неоднократно говорила председатель Центризбиркома Елена Городецкая. Конструктива сегодня ощутимо не хватает отношениям Центральной избирательной комиссии с главами госадминистраций.

Елена Городецкая рассказала журналистам о неоднозначном подходе госадминистраций к работе со списками избирателей. Дело в том, что учет избирателей и формирование списков для голосования – исключительная обязанность Центризбиркома. Опирается при этом ЦИК на данные государственных органов, к ведению которых отнесены вопросы учета и регистрации граждан на подведомственной им территории. К этому содействию госорганы обязывает Избирательный кодекс ПМР.  

 На практике совместная работа Центризбиркома и госадминистраций привела к неоднозначной ситуации: госадминистрации провели работу на местах по уточнению списков избирателей, однако предоставлять ее результаты в Центризбирком в установленном порядке отказываются. Вместо того, чтобы представить в ЦИК список выявленных и подтвержденных документально несоответствий c указанием фамилий лишних и недостающих избирателей, госадминистрации направляют новые списки избирателей, в которые они уже самостоятельно внесли свои коррективы.

Незадолго до этого, 17 октября, Центризбирком  принимает Постановление «О предоставлении результатов проверки сведений об избирателях, зарегистрированных на подведомственной территории».  В этом документе главам государственных администраций предлагается в срок до 24 октября 2016 года представить в ЦИК информацию о выявленных в списках избирателей недочетах. В постановлении оговаривается не только содержание, но и форма предоставления информации. Право Центризбиркома своим постановлением определять сроки и порядок предоставления таких сведений закреплено в Избирательном кодексе ПМР (п.2 ст.46).

Таким образом, ни неоднократные попытки Центризбиркома решить проблему в рабочем порядке, ни принятое постановление на госадминистрации никак не повлияли. В связи с этим ЦИК ПМР подал на главы госадминистраций в Тираспольский городской суд. Центризбирком все еще надеется получить данные проверок госадминистраций на местах и успеть обработать эти сведения до выборов с тем, чтобы списки избирателей были максимально приближены к действительности. «У нас еще есть время для возвращения в конструктивное русло», – подчеркнула  Елена Городецкая.

 

 

До дня президентских выборов в Приднестровье осталось чуть больше семи недель.

6 сентября вышел приказ Центризбиркома, в соответствии с которым председатели территориальных избирательных комиссий городов и районов должны обеспечить проведение занятий с участковыми комиссиями по важнейшим вопросам работы УИКов. Вчера, 21 октября,  в Рыбнице  прошел первый из таких запланированных семинаров.

В ходе встречи члены территориальной избирательной комиссии г. Рыбница обсудили с участковыми комиссиями района  различные вопросы об организации и проведении выборов. В частности, говорили о делопроизводстве, оформлении избирательных документов, порядке уточнения и ведения списков избирателей. Интересовали членов УИК и вопросы, касающиеся оснований и порядка проведения досрочного голосования.

В соответствии с утверждёнными ЦИК графиками занятий, для каждой участковой комиссии ТИКи проведут как минимум два семинара. Темами следующих встреч должно стать обсуждение вопросов рассмотрения жалоб, работы с наблюдателями, процедуры подсчета голосов.

В ближайшее время семинары для УИК проведут территориальные избирательные комиссии по всем городам и районам республики. Кроме того, в ноябре, занятия с  членами УИК, как и в предыдущие избирательные кампании, будет проводить и Центральная избирательная комиссия. 

 

20 октября Центральная избирательная комиссия зарегистрировала в качестве доверенных лиц кандидата в Президенты ПМР шесть представителей от Геннадия Кузьмичева.  Они получили соответствующие удостоверения. Отметим, что  в удостоверении доверенного лица  теперь указывается и имя кандидата, которого он представляет.

До президентских выборов остается менее двух месяцев. Четверо претендентов на пост главы государства получили статус зарегистрированных кандидатов. Для них началась пора активной агитации, а это означает, что и у членов Центризбиркома работы прибавилось. В соответствии с действующим избирательным законодательством, прежде чем размещать какие-либо агитационные материалы, их экземпляры, вместе с другими сопровождающими документами, должны быть представлены в ЦИК ПМР.  С условиями размещения агитации в СМИ и распространения агитационных материалов можно ознакомиться на сайте ЦИК ПМР в разделе «Кандидатам».

 

 

 

Центризбирком подвел итоги акции «Найди себя в списках избирателей». Напомним, данную акцию Центральная избирательная комиссия совместно с Правительством ПМР и государственными администрациями городов, районов проводила в период с 15 сентября по 15 октября. В течение месяца приднестровцы звонили в госадминистрации населенных пунктов по месту своей прописки, проверяли, значатся ли они в списках избирателей, а также уточняли свои персональные данные.

На сегодняшний день итоги акции уже подведены по всем населенным пунктам Приднестровья.  По имеющимся данным, на горячую линии акции всего поступило 1315  звонков. Это позволило обнаружить и откорректировать 216 ошибок в избирательной базе. При этом большая часть несоответствий носит  технический характер – ошибки в дате рождения, адресе  и т.п.

По результатам проверки информации избирателей в паспортных отделах дополнительно в cписки избирателей было включено 68 человек.

 

Акция «Горячая линия»

 

район

Всего поступило звонков

Ошибки (в дате рождения, в адресе и др.)

Отсутствовало в спискахчел.

Бендеры

230

45

19

Григориопольский р-н

32

4

2

Каменский р-н

57

8

9

Дубоссарский р-н

122

23

0

Рыбницкий р-н

215

26

15

Слободзейский р-н

159

25

13

Тирасполь

500

17

10

ВСЕГО:

1315

148

68

 

Председатель Центризбиркома Елена Городецкая приняла участие в очередном заседании сессии Верховного Совета ПМР. В центре внимание законодателей сегодня, 19 октября, помимо прочих вопросов, оказался ранее ветированный Президентом ПМР Закон «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной тайне».

Одним из главный направлений деятельности Центризбиркома является составление и подготовка к выборам актуального списка избирателей.  Формируется избирательная база на основании документально подтвержденных данных, которые направляют в Центризбирком паспортные отделы МВД ПМР, ЗАГСы, госадминистрации городов и районов. Отдельный порядок предусмотрен для воинских частей. Так, действующее законодательство предполагает, что военнослужащие-призывники должны голосовать не по месту прописки, а в избирательных участках, расположенных по месту дислокации соответствующей воинской части. Для реализации данной нормы закона, командиры воинских частей должны направить в Центризбирком список таких военнослужащих. Затем ЦИК, чтобы исключить возможность двойного голосования, должен  сделать соответствующие пометки в тех фрагментах списков, которые направляются в участковые комиссии по месту прописки данных военнослужащий-избирателей.

Эта система исправно работала вплоть до выборов 2015 года. Тогда, в разгар избирательной кампании, Президент ПМР сообщил: сведения об избирателях-военнослужащих могут быть предоставлены только в режиме «секретно».  А затем в очередной раз внес изменения в Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне. Таким образом, Распоряжением Президента должность Председателя Центральной избирательной комиссии ПМР из этого списка была исключена, а ранее предоставленные в ЦИК сведения об избирателях-военнослужащих изъяты. Уже после парламентских выборов, распоряжением от 6 мая 2016 года, Президентом ПМР должность председателя ЦИК ПМР была вновь включена в перечень должностей, допущенных к гостайне.  Однако, по мнению законодателей, вопрос нужно решить на законодательном уровне. Избирательный процесс – основа и залог  легитимности всей системы органов государственной власти. Нельзя повторно допустить ситуацию, когда свободному волеизъявлению граждан может что-либо помешать.

Именно поэтому, в сентябре текущего года, парламентариями был принят закон, включающий в перечень лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий председателя Центральной избирательной комиссии.  Однако, Президент с мнением депутатов не согласился и ветировал закон. Аргументация главы государства сводилась к тому, что наделение Председателя ЦИК «подобными привилегиями» необоснованно ставит его в неравные позиции с Председателем Правительства ПМР,  руководителем Администрации Президента ПМР и т.д. Этот аргумент прокомментировала председатель Центральной избирательной комиссии ПМР Елена Городецкая: «В случае вступления в действие закона не будет никакого неравенства  между положением председателя ЦИК и, например, положением руководителя Администрации Президента ПМР или председателя Правительства ПМР. Эти должностные лица также по должности наделяются допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, уже после назначения на должность».

Пояснила глава Центризбиркома и доводы  вето о том, что для Председателя ЦИК, в отличие от судей и адвокатов, разглашение сведений, содержащих гостайну, не влечет прекращения полномочий: «Это утверждение не вполне верно. Для Председателя Центризбиркома, как члена  избирательной комиссии,  разглашение государственной тайны влечет уголовную ответственность. А в соответствии со статьей 26 Избирательного кодекса вступление в законную силу обвинительного приговора суда влечет за собой досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии. Таким образом, и для Председателя ЦИК этот допуск обеспечен охранительными мерами уголовной и конституционно-правовой ответственности».

Еще один аргумент президента: в российской законодательной практике председатель Центральной избирательной комиссии допускается к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании Распоряжения Президента РФ. Позицию приднестровских законодателей на этот счет обозначила вице-спикер парламента Галина Антюфеева: «В России обозначенное Распоряжение Президента РФ действует с 2010 года, и в него по настоящее время было внесено одно лишь изменение в 2011 году, что свидетельствует о его постоянстве, устойчивости и стабильности как значимого правового акта государства. В аналогичное же Распоряжение Президента ПМР, которое действует с марта 2015 года, уже было внесено  шесть изменений и дополнений, что свидетельствует об обратном».

 По мнению официального представителя президента Ольги Зварыч, достаточным доводом против включения Председателя ЦИК в  перечень лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну  (наряду с прокурорами, адвокатами, судьями, депутатами Верховного Совета) является то, что председатель ЦИК наделяется полномочиями путем избрания.

За преодоление вето президента проголосовали 38 народных избранников. Против не проголосовал никто. Закон будет повторно направлен Президенту ПМР для подписания и обнародования.

 

 

Список выдвинувшихся кандидатов в Президенты ПМР пополнил еще один претендент. О своем желании баллотироваться сегодня, 18 октября, заявил Григорий Маракуца, 1942 года рождения. Приднестровский государственный деятель, в прошлом  председатель Верховного Совета ПМР, кандидат предоставил в Центральную избирательную комиссию документы, необходимые для выдвижения.

Напоминаем, период выдвижения, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября. Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

О РАБОТЕ НАД СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Понедельник, 17 Октябрь 2016 16:45

 

17 октября состоялось очередное заседание Центризбиркома. Активное обсуждение вызвало предложение председателя Центризбиркома Елены Городецкой принять Постановление ЦИК ПМР «О предоставлении результатов проверки сведений об избирателях, зарегистрированных на подведомственной территории».  В этом документе главам государственных администраций предлагается в срок до 24 октября 2016 года представить в ЦИК информацию о выявленных в списках избирателей недочетах. Право Центризбиркома своим постановлением определять сроки и порядок предоставления таких сведений закреплено в Избирательном кодексе ПМР (п.2 ст.46).

Немаловажным поводом для разработки такого постановления стала и сложившаяся в последнее время тенденция: главы госадминистраций констатируют количество выявленных в списках недостатков, информация об этом звучит в эфире Первого Приднестровского телеканала, в ЦИК же сообщается только общая сумма выявленных несоответствий без конкретных данных (Ф.И.О., адрес) о тех избирателях, которых нужно исключить из списков.

Напомним, в течение всего года Центральная избирательная комиссия, совместно с государственными администрациями и МВД ПМР, проверяла и уточняла  списки избирателей. Все списки были проверены  ЗАГСами городов и районов. В Тирасполе, Рыбницком  и Григориопольском  районах списки  проверялись паспортными отделами. В результате этих проверок по информации государственных администраций были исключены из списков умершие, выехавшие и иностранные граждане.

Проверенные списки Центризбирком более месяца назад передал в государственные администрации  городов и районов для реализации совместной с Правительством акции «Найди себя в списках избирателей». Одновременно председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая обратилась в государственные администрации с просьбой, задействовав имеющиеся возможности, проверить правильность переданных сведений об избирателях. Информация о недочетах, на которые указали граждане  ПМР во время звонков на телефоны горячих линий акции, поступала в ЦИК ПМР регулярно и при наличии официальных документов сразу же отражалась в системе «Учет избирателей». Действие акции закончилось 15 октября. В ближайшие дни будут подведены итоги её работы.

А вот результаты проверки списков государственными органами на местах, о чем просил Центризбирком, госадминистрациями в адрес ЦИК не переданы. В большинстве регионов итоги работы уже подведены и сведения, которые получены в результате, значительно разнятся с теми, которые были переданы в Центризбирком как после первой проверки весной-летом, так и по итогам работы акции. Это следует в том числе и из телевизионных сюжетов Первого Приднестровского канала, в которых представители МВД ПМР говорят о выявленных несоответствиях.

«Как нам стало известно из писем государственных администраций и информации, озвученной на Первом Приднестровском телеканале, проверка списков закончена в Григориопольском и Каменском районах, в городе Бендеры. В результате, в тех же списках, которые до этого уже проверяли ЗАГСы республики, были выявлены умершие граждане. Это очень важная информация, которую мы незамедлительно должны внести в свою информационно-телекоммуникационную систему «Учет избирателей». Это нужно для того, чтобы списки, которые будут переданы в участковые избирательные комиссии, были максимально точны. Это важнейшая государственная задача. К сожалению, по направленным нами запросам эти данные предоставлены не были», – рассказала Председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая.

Одним из основных направлений деятельности ЦИК ПМР является работа по уточнению и ведению списков избирателей. Именно поэтому большинство членов Центральной избирательной комиссии проголосовали за принятие постановления. Однако были и те, кто инициативу не поддержал. Кто-то посчитал такие меры «ненужной спешкой». Почему ряд членов Центральной избирательной комиссии не захотел законными механизмами урегулировать  сложившуюся ситуацию, для большинства присутствующих на заседании осталось загадкой.

«Мы все заинтересованы сегодня в том, чтобы  количество избирателей в базе было полным, а представленные там данные избирателей адекватными», – подчеркнул член ЦИК ПМР Руслан Чабан.

«Сегодня мы встретили непонимание значимости вопроса со стороны отдельных членов Центризбиркома. Они настаивали на том, чтобы мы подождали пока сведения придут сами, чтобы мы направили обычные письма в госадминистрации, провели совещания, пригласили Председателя Правительства – сделали что угодно, но только не принимали постановление ЦИК о предоставлении результатов проверки. Такая позиция, учитывая важность формирования полной и актуальной базы избирателей, вызывает недоумение», – подчеркнула Елена Городецкая.

Согласно принятому Постановлению ЦИК ПМР, государственные администрации должны в течение недели предоставить в Центральную избирательную комиссию сведения о тех несоответствиях, которые были выявлены паспортными отделами на местах и озвучены в эфире Первого телеканала. Елена Городецкая обратила внимание на то, что уже к 23 ноября списки избирателей после первичной проверки ТИКами и УИКами должны быть приведены в порядок для последующей повторной передачи в нижестоящие комиссии для ознакомления с ними избирателей, уточнения и работы в день голосования.

 

Страница 10 из 32