Центризбирком отказал в регистрации кандидату в Президенты ПМР Евгению Вьюшкову. Такое решение было принято на основании заключения рабочей группы, которая занималась проверкой подписных листов кандидата.  Из представленных 10 252 подписей в соответствии с требованиями закона было проверено 25% - 2563 подписи.  Из них 1680 подписей (16,39 %) были признаны недостоверными.  Напомним, поводом для отказа в регистрации кандидата согласно Избирательному кодексу является выявление более 15 % недостоверных подписей. Оспорить решение Центризбиркома об отказе в регистрации кандидат может в судебном порядке.

Накануне заседания, в 9 часов утра, на имя Председателя ЦИК ПМР Елены Городецкой поступило заявление от члена Центральной избирательной комиссии Артура Шилькера. Он предлагает рассмотреть вопрос о переизбрании заместителя Председателя ЦИК. В соответствии с регламентом Центризбиркома, данный вопрос будет включен в повестку очередного заседания ЦИК ПМР.

В ходе заседания была озвучена информация о том, что 1 ноября, ряд членов Центральной избирательной комиссии ПМР ознакомились с базой учета избирателей ЦИК, а также с теми списками, которые ранее предоставили в Центризбирком госадминистрации. Делегированные в ЦИК Президентом ПМР Михаил Михалицын, Мария Лянка и Артур Шилькер, в соответствии с требованиями избирательного законодательства, предварительно подписали документ о неразглашении персональных данных избирателей. 

 

 

 

 

Председатель Центризбиркома Елена Городецкая 1 ноября приняла участие в пленарном заседании Верховного Совета ПМР. В числе прочих вопросов, депутаты обсуждали  проект постановления Верховного Совета ПМР о толковании 46 и 47 статей Избирательного кодекса. При реализации данных норм на практике специалисты столкнулись с неоднозначным пониманием того, какой именно государственный орган уполномочен вести учет избирателей.

Данные статьи Избирательного кодекса говорят, что регистрации (учету) подлежат все граждане ПМР, обладающие активным избирательным правом на день проведения голосования. При этом составление и постоянное  ведение списков избирателей осуществляются ЦИК ПМР на основании сведений, предоставляемых государственными администрациями, воинскими частями, и при обязательном содействии органов государственной власти, к ведению которых отнесены вопросы учета и регистрации граждан на подведомственной им территории, учреждений уголовно-исполнительной системы, судов, ЗАГСов.

В августе этого года  Правительство ПМР  приняло решение о создании Государственной автоматизированной системы «Учет избирателей». Заполнять и вести эту систему, согласно постановлению Правительства, должны государственные администрации городов (районов), министерства внутренних дел, юстиции и обороны. Центральной избирательной комиссии при этом предложено лишь использовать сведения об избирателях, содержащихся в ГАС «Учет избирателей», для составления и постоянного ведения списков избирателей.

Анализируя вышеназванные нормы Избирательного кодекса, законодатели пришли к однозначному выводу: единственным государственным органом, уполномоченным на осуществление учета избирателей,  является ЦИК ПМР. Каждый из других государственных органов, упомянутых в данных статьях Избирательного Кодекса, обязан предоставлять в пределах своей компетенции информацию, имеющую значение для идентификации гражданина как избирателя. Однако окончательное решение о соответствии гражданина установленным требованиям и допустимости включения его в списки избирателей, на основании всей совокупности представленных данных, принимает Центральная избирательная комиссия. Об этом в своем выступлении говорил депутат профильного парламентского комитета Григорий Дьяченко: «Избирательный кодекс ПМР констатирует: единственным органом, который формирует базу избирателей и принимает решение о включении человека в список избирателей является ЦИК. Все остальные органы работают над сбором данных, на основании которых человек может быть включен в список избирателей и предоставляют их в Центризбирком».

На данный проект постановления поступило отрицательное заключение Правительства ПМР. По мнению официального представителя правительства данным толкованием  ЦИК «присваиваются несвойственные функции по регистрации и учету избирателей».

Исчерпывающий ответ на это дала Председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая: «Согласно статье 43 закона об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации полномочия по учету граждан отнесены к государственным администрациям. А вот учёт избирателей – это компетенция ЦИК. Смешивать понятия «гражданин» и  «избиратель» не стоит. Об этом и говорит данный проект толкования».

Проект постановления Верховного Совета ПМР «О толковании статьей 46, 47 Избирательного кодекса ПМР, на предмет того, какой государственный орган уполномочен осуществлять регистрацию (учет) избирателей для целей, предусмотренных избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики» был единогласно принят законодателями в первом чтении. Парламентарии также приняли решение о необходимости включить рассмотрение данного проекта постановления во втором чтении в повестку  следующего пленарного заседании.

 

2 ноября  об окончании этапа сбора подписей в свою поддержку заявил Александр Дели. Кандидат в Президенты ПМР представил в Центризбирком подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. 

 

Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

 

2 ноября  об окончании этапа сбора подписей в свою поддержку заявил Григорий Маракуца. Кандидат в Президенты ПМР представил в Центризбирком подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. 

В ближайшее время  к проверке этих документов приступит специально созданная в ЦИК ПМР рабочая группа. В ее состав входят члены Центризбиркома.

Напоминаем, период выдвижения, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября. Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

 

31 октября состоялось внеочередное заседание Общественной палаты Приднестровья. В центре внимания общественников – списки избирателей, процесс их формирования и нюансы работы всех тех, кто непосредственно связан с учетом избирателей в Приднестровье.  Логичным и закономерным кажется приглашение на заседание в числе прочих и Председателя Центральной Избирательной Комиссии. Елена Городецкая была готова дать присутствующим все необходимые разъяснения, связанные с работой Центризбиркома.  Однако на деле диалога не получилось.

Главе Центризбиркома было предоставлено время для выступления и изложения позиции ЦИК. Елена Городецкая рассказала о поэтапной работе Комиссии со списками избирателей, а также о тех трудностях, с которыми в последнее время ЦИК сталкивается все чаще. Так, например, для того, чтобы получить из госадминистраций данные о выявленных несоответствиях в списках избирателей Центризбиркому пришлось обратиться в суд. Как выяснилось в ходе заседания, присутствующие в зале общественники расценивают такую попытку ЦИК законным образом  добиться от глав госадминистраций выполнения обязательств как излишний шаг.

Напомним, при формировании списков избирателей Центризбирком опирается на данные государственных органов, к ведению которых отнесены вопросы учета и регистрации граждан на подведомственной им территории. К такому содействию госорганы обязывает Избирательный кодекс ПМР. При подготовке к предстоящей выборной кампании ЦИК проделал небывалый объем работы.  В течение всего года Центральная избирательная комиссия, совместно с государственными администрациями и МВД ПМР, дважды проверяла и уточняла  списки избирателей.

Затем, проверенные списки Центризбирком передал в государственные администрации  городов и районов для реализации акции «Найди себя в списках избирателей». При этом председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая обратилась к главам государственных администраций с просьбой еще раз проверить правильность переданных сведений об избирателях. Предполагалось, что о результатах такой работы госадминистрации поэтапно будут сообщать в Центризбирком для того, чтобы выявленные ошибки оперативно отразились в системе учета избирателей ЦИК.

В действительности же о выявленных несоответствиях Центризбирком узнал из новостных сюжетов Первого Приднестровского телеканала и только потом – из писем глав. Журналисты и присутствующие в кадре сотрудники МВД, представители госадминистраций с экранов рассказывают приднестровцам о десятках тысяч несоответствий, якобы обнаруженных в списках ЦИК. То есть в тех самых списках, которые до этого уже неоднократно проверялись этими же МВД, ЗАГСами и госадминистрациями.

При этом предоставлять в Центризбирком официальные, документально подтвержденные данные об обнаруженных ошибках в рабочем порядке госадминистрации не сочли нужным. Вместо этого на запросы ЦИК стали приходить однотипные ответы госадминистраций. В них содержались обобщенные цифры выявленных нарушений. Никаких указаний фамилий, имен, адресов – ничего, что позволило бы Центризбиркому откорректировать базу.  При этом телевизионные сюжеты Первого Приднестровского телеканала продолжали будоражить население, а озвучиваемые цифры округлялись и увеличивались.

Для того, чтобы  получить необходимую информацию, 17 октября Центризбирком принимает Постановление. В этом документе главам государственных администраций предлагается в срок до 24 октября 2016 года представить в ЦИК сведения о выявленных в списках избирателей недочетах. Однако и эта попытка ЦИК вернуть работу в конструктивное русло успехом не увенчалась.

Главы госадминистраций предоставили в ЦИК новые списки, из которых они уже самостоятельно исключили всех тех избирателей, в чьих данных были обнаружены ошибки. Никаких официальных подтверждений, оснований для внесенных в списки изменений представлено не было. Центризбиркому, по сути, предложили поверить на слово и пренебречь установленным законом исключительным правом ЦИК формировать списки избирателей. Чтобы получить информацию об обнаруженных в списках избирателей недочётах, ЦИК был вынужден обратиться в суд.

В своем решении суд был однозначен: требования ЦИК ПМР должны быть удовлетворены, главы государственных администраций городов и районов в течение трех календарных дней обязаны предоставить в Центризбирком всю необходимую информацию.

Интересен еще один факт, выяснившийся в ходе судебного заседания: тиражируемая в СМИ информация о том, что в списках ЦИК было выявлено более 50 тысяч несоответствий, ничем не подтверждается. Более того, оказалось, что госадминистрации проверяли вовсе не списки Центризбиркома, а созданную в Правительстве на основе базы учета выдачи паспортов МВД ПМР систему ГАС «Учет избирателей».

Членов Общественной палаты все эти факты, как и официальное решение суда, интересовали мало. По их мнению, население взбудоражили вовсе не СМИ и госчиновники, усиленно распространяющие неподтверждаемые сведения, которые, однозначно, вызывают у приднестровцев недоверие не только к работе ЦИК, но и к институту выборов в Приднестровье вообще. По мнению Общественной палаты, напряжение в обществе – результат заявления Председателя ЦИК в суд.

«Я проинформировала членов Общественной палаты, что кроме того, что Председатель ЦИК несет конституционно-правовую ответственность, есть еще уголовно-правовая ответственность за внесение в список избирателей тех лиц, которые заведомо  не имеют оснований там находиться. Поэтому, наличие оснований в виде официальных документов для включения в списки  или исключение из них – это обязательное условие, иначе может наступить уголовная ответственность. Провоцировать меня лично на то, чтобы я нарушила закон, не нужно. ЦИК будет действовать в соответствии с законом и ждет исполнения  закона и от государственных администраций», – рассказала после заседания Общественной палаты Елена Городецкая.

Попытку  призвать коллег к решениям, которые могли бы иметь положительный и реальный результат предприняла член Общественной палаты Приднестровья Тамара Черненко: «Как это: «у нас отсутствует база учета граждан»? На каждом углу висит приглашение прийти и проверить свои данные. Давайте призовем общественность прийти в избирательные участки и ознакомиться со списками. Давайте работать по закону! Задача Общественной палаты сейчас сделать все, для того, чтобы люди прошли на выборы. Наша цель в этом! Что мы обсуждаем уже третий час?».  В ответ на это обращение председатель Общественной Палаты Сергей Смиричинский ответил: «Почему я должен тратить свое личное  время и участвовать в формировании списков избирателей? Есть органы власти, которые должны этим заниматься и которые за это получают зарплату из моих налогов».

На заседании Общественной Палаты выступала и министр юстиции ПМР. Ольга Зварыч сообщила, что перечень лиц, общее количество которых госадминистрации направили в ЦИК и о которых ежедневно говорится в сюжетах Первого Приднестровского телеканала, в госадминистрациях отсутствуют.

«На заседании Общественной палаты члены правительства сообщили, что при проверке, в ходе которой были выявлены тысячи несоответствий, объектом служила ГАС «Учет избирателей», созданная в Правительстве. В ее основу была положена база учета паспортов МВД. При этом, одновременно, Общественная палата была проинформирована о том, что в МВД  база учета граждан не ведётся», – рассказала Елена Городецкая.

Прямого ответа на вопрос, откуда же взялась цифра в 51 тысячу избирателей, которой в своих выступлениях оперировала в том числе и Ольга Зварыч, получено так и не было. Попытки председателя ЦИК задать вопросы министру юстиции всячески обрывались. Слышать позицию Центризбиркома на этом заседании явно не собирались.

Впрочем, стоит оговориться. На этом заседании присутствовал еще один член Центральной избирательной комиссии. Делегированный  Президентом Артур Шилькер входит в состав ЦИК уже целую неделю. И даже принял участие в одном заседании Центризбиркома. Этого оказалось достаточно, чтобы с трибуны подвергать сомнениям деятельность Комиссии в общем и ее председателя в частности.  По мнению Артура Шилькер, Председатель ЦИК не имела право подавать в суд на главы госадминистраций от своего лица. Выступающего при этом совершенно не смутило определение суда, подтверждающее право главы Центризбиркома самостоятельно представлять ЦИК в судебных инстанциях.

В ходе заседания общественной Палаты неоднократно звучали призывы о возбуждении уголовного дела, о создании следственной группы по расследованию о фальсификациях списков на выборах 2011 года, о необходимости проверки всей работы Центризбиркома. Все это происходит накануне президентских выборов. Именно в то время, когда всем органам власти необходимо было бы сосредоточиться на оказании всесторонней поддержки Центризбиркому. Хотя бы в той части, которая предписана законом.

Несмотря на многочисленные попытки дискредитации, Центризбирком продолжает работу по подготовке к  декабрьским выборам. Основой деятельности ЦИК по прежнему остается избирательное законодательство Приднестровья, а главной задачей – обеспечение прозрачных и легитимных выборов в ПМР.

 

 

 

 

В минувший понедельник, 31 октября, состоялось очередное заседание ЦИК ПМР. В его ходе было принято решение о назначении нового члена Территориальной избирательной комиссии города Тирасполь. На место недавно выбывшего члена ТИК большинством голосов Центризбирком назначил Юрия Чурсина, главного специалиста Тираспольского Совета народных депутатов.

Немаловажным шагом обеспечения реализации активных избирательных прав приднестровцев стало принятое в ходе заседания постановление ЦИК об образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей.

«Речь идет о СИЗО, в котором также будут голосовать лица, содержащиеся в лечебно-трудовых профилакториях. Принято решение о создании участка на территории Республиканской клинической больницы. На этом участке смогут проголосовать те, кто будет находиться на стационарном лечении в Центре матери и ребенка, в Республиканском госпитале ветеранов и инвалидов войны. К ним выедут члены Комиссии с выездными  ящиками для голосования», – пояснила Председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая.

Избирательные участки для тех, кто является гражданином ПМР, но не имеет прописки или регистрации, будут размещены в каждой административно-территориальной единице республики. Центризбирком принял соответствующее постановление. «На выборах Президента  имеют право голосовать и те граждане ПМР, которые не поражены в своих избирательных правах, но у которых нет прописки или регистрации ПМР,  или у кого ко дню голосования закончилась временная  регистрация.  Для того, чтобы исключить возможность голосования на нескольких участках, мы в каждом городе определяем по одному избирательному участку, на который смогут прийти лица непрописанные и незарегистрированные. На прошлых  президентских выборах, в 2011, таких участков было шесть. В этом году их будет семь: города Тирасполь и Бендеры, пять районных центров. Как правило, это избирательные участки, находящиеся в центре города», – рассказала Елена Городецкая.

 На прошлой неделе в составе ЦИК произошли перемены. Президент заменил двух своих представителей. Теперь в состав Центризбиркома входят Артур Шилькер и Игорь Гилка. В ходе очередного заседания новые члены Комиссии выразили желание ознакомиться с системой учета избирателей, работающей в ЦИК, а также с теми сведениями об избирателях, которые ранее были представлены госадминистрациями. Увидеть списки  пожелали и другие члены избиркома. Такая возможность членам ЦИК будет предоставлена уже сегодня, 1 октября.

Артур Шилькер вынес на обсуждение членов Центральной избирательной комиссии вопрос о предвыборной программы кандидата в Президенты ПМР Вадима Красносельского. По мнению члена ЦИК в агитационном материале кандидата есть нарушения в части указания на бесплатный российский газ для пенсионеров, защитников и т.п.

 Председатель Центризбиркома Елена Городецкая в связи с этим предложила создать специальную рабочую группу. В ее состав войдут члены Центризбиркома, которым предстоит обсудить предвыборные программы и агитационные материалы всех кандидатов  в Президенты ПМР и представить свои заключения на очередном заседании ЦИК.

В ходе заседания глава Центризбиркома проинформировала своих коллег об итогах судебного рассмотрения заявления ЦИК ПМР о непредоставлении главами госадминистраций результатов проверки списков избирателей.

Напомним, согласно постановлению ЦИК ПМР от 17 октября главы государственных администраций, в срок до 24 октября 2016 года, должны были представить в ЦИК информацию о выявленных согласно писем глав  недочетах в переданных ЦИКом списках избирателей. Однако, вместо того, чтобы передать в ЦИК список выявленных и подтвержденных документально несоответствий (c указанием фамилий лишних и недостающих избирателей), госадминистрации направили новые списки избирателей по городу (району). При этом  нарушения были допущены как в содержании, так и в форме предоставления информации.

28 октября, Тираспольский городской суд огласил свое решение: удовлетворить требования ЦИК ПМР, обязать глав государственных администраций городов и районов в течение трех календарных дней предоставить в Центризбирком всю необходимую информацию.  При этом в судебном решении относительно представленных главами новых списков говорится: «Суд находит необоснованными доводы представителей заинтересованных лиц о том, что представленная в ЦИК ПМР информация является достаточной для уточнений и корректировки Центральной избирательной комиссией ПМР списков избирателей, поскольку в указанных территориальных фрагментах отсутствует информация о гражданах, которые были исключены из этой базы по тем или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством ( выписка гражданина, смерть, прекращение гражданства и т.п.), что исключает возможность исполнения Центральной избирательной комиссией ПМР обязанности, возложенной пунктом 2 статьи 46 ИК ПМР».

 

 

 

 

31 октября  об окончании этапа сбора подписей в свою поддержку заявил  Владимир Григорьев. Кандидат в Президенты ПМР представил в Центризбирком подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. 

В ближайшее время  к проверке этих документов приступит специально созданная в ЦИК ПМР рабочая группа. В ее состав входят члены Центризбиркома.

Напоминаем, период выдвижения, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября. Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

 

31 октября кандидат в Президенты ПМР Георгий Бахов отозвал ранее поданное заявление о самовыдвижении. Напомним, о своем желании баллотироваться на пост Президента ПМР данный кандидат заявил 29 сентября этого года.

Таким образом, на сегодняшний день список кандидатов в Президенты ПМР состоит из семи выдвинувшихся и четырёх зарегистрированных приднестровцев. 

Напомним, что период выдвижения в Президенты ПМР, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября.

 

27 октября началось заседание Тираспольского городского суда по рассмотрению заявления Центризбиркома. ЦИК ПМР подал в суд с целью обязать глав государственных госадминистраций представить в ЦИК данные избирателей, которые главы посчитали подлежащими исключению из базы избирателей. Причиной стал их отказ предоставить информацию о результатах проверки списков избирателей в порядке, установленном избирательным законодательством. Согласно постановлению ЦИК ПМР от 17 октября главы государственных администраций, в срок до 24 октября 2016 года, должны были представить в ЦИК информацию о выявленных недочетах в переданных ЦИКом списках избирателей.

Напомним, госадминистрации провели работу на местах по уточнению списков избирателей, однако предоставлять ее результаты в Центризбирком в установленном порядке отказались. Вместо того, чтобы передать в ЦИК список выявленных и подтвержденных документально несоответствий c указанием фамилий лишних и недостающих избирателей, госадминистрации направили новые списки избирателей по городу (району), в которые они уже самостоятельно внесли свои коррективы. При этом  нарушения были допущены как в содержании, так и в форме предоставления информации. Например, новые списки избирателей, составленные госадминистрациями, были переданы только на цифровом носителе, без сопроводительных писем, а значит и без регистрации и прочих стандартных и неотъемлемых атрибутов официальных документов. Если сопроводительную документацию Центризбиркому все-таки удалось получить на следующий день, 25 октября, то, чтобы получить информацию об обнаруженных в списках избирателей недочётах, ЦИК был вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного заседания выяснилось, что  тиражируемая в СМИ информация о том, что в списках ЦИК было выявлено 50 тысяч несоответствий, ничем не подтверждается. 

28 октября, Тираспольский городской суд огласил свое решение: удовлетворить требования ЦИК ПМР, обязать глав государственных администраций городов и районов в течение трех календарных дней предоставить в Центризбирком всю необходимую информацию. А именно:

а) перечень включенных в список избирателей иностранных граждан, не зарегистрированных в гражданстве ПМР, значащихся прописанными на подведомственной государственной администрации территории, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства гражданина;

б) перечень включенных в список избирателей граждан Приднестровской Молдавской Республики, выписанных с подведомственной территории, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, с которого выписан гражданин Приднестровской Молдавской Республики;

в) перечень включенных в список избирателей граждан, прописанных (зарегистрированных) на подведомственной государственной администрации территории, не зарегистрированных в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики;

г) перечень включенных в список избирателей умерших граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства гражданина по прописке (регистрации) на момент смерти;

д) сведения о выявленных в списках избирателей ошибках в персональных данных избирателей с указанием правильных данных о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, адресе места жительства.

Напомним, точное количество обнаруженных несоответствий по каждой из названных категорий главы госадминистраций указали в своих письмах на имя председателя Центризбиркома, а также озвучили в эфире Первого Приднестровского телеканала. Теперь не только по постановлению ЦИК, но и по решению суда главы обязаны предоставить не только общее количество, но и фамилии, имена, отчества, даты рождения и адреса этих лиц.

Суд также установил, что те сведения об избирателях, которые главы госадминистраций 25 октября передали в ЦИК на электронных дисках, не позволяют ЦИКу исполнить свои функции по ведению и уточнению списков избирателей, поскольку не дают ЦИКу законных оснований включать в базу, либо исключать из неё избирателей. 

 

17 октября 2016 года было принято и вступило в силу Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября                       2016 года № 01-09/76 «О предоставлении результатов проверки сведений об избирателях, зарегистрированных на подведомственной территории».

В этот же день Постановление было направлено главам государственных администраций городов (районов) с целью представления в ЦИК ПМР в срок по 24 октября 2016 года сведений о тех расхождениях между сведениями в списках избирателей и данными паспортных подразделений МВД ПМР, о которых в ЦИК ПМР было сообщено главами госадминистраций и посредством эфира Первого Приднестровского телеканала.

 Напомним, составление и постоянное ведение списков избирателей в силу требований пункта 2 статьи 46 Избирательного кодекса ПМР - исключительное полномочие  ЦИК ПМР.

Следует подчеркнуть, что несмотря на получение 17 октября Постановления, принятого в полном соответствии с компетенцией, закрепленной законом за ЦИК ПМР, главы государственных администраций городов (районов) в установленный срок перечень лиц, исключенных государственными администрациями из базы избирателей и дополнительно включенных в неё в Центризбирком не представили.

24 октября 2016 года, т.е. в последний день, предусмотренный для реализации Постановления ЦИК ПМР от 17 октября 2016 года № 01-09/76, главы государственных администраций прибыли в ЦИК ПМР.

Однако, вместо сведений, которые было необходимо представить, главами государственных администраций были представлены диски, содержащие сведения обо всей базе избирателей на подведомственной территории, то есть, по сути новые списки избирателей, без указания исключенных и добавленных в ранее направленные ЦИКом списки. Кроме того, диски сопровождались только актом приема-передачи без сопроводительного письма, имеющего номер и дату, как того требует приднестровское законодательство. Предоставление перечня лиц, которые были исключены госадминистрациями из списков и добавлены в них позволило бы ЦИК ПМР уточнить данные избирателей и передать выверенные списки на избирательные участки.

Уже 25 октября к 9-00 главы государственных администраций прибыли в ЦИК ПМР с сопроводительными письмами к дискам, соответственно, с письмами сразу же Центризбиркомом эта информация была принята. Сам процесс был зафиксирован Первым Приднестровским каналом и пресс-службой Правительства, нашел своё отражение на официальном  сайте Правительства ПМР (http://gov-pmr.org/item/7875), в эфире Первого Приднестровского канала 25 октября (https://tv.pgtrk.ru/news/20161025/49913) и газете «Приднестровье» от 26 октября. Полученные сведения, как подчеркнула председатель ЦИК ПМР, будут в ЦИК проверяться.

В контексте вышеизложенного вызывает недоумение обращение главы государства в эфире телеканала «Первый Приднестровский», основанное на том, что ЦИК ПМР отказывалась принять сведения об избирателях от исполнительных органов государственной власти. К слову, обращение транслировалось после репортажа о приеме сведений ЦИКом в эфире того же Первого Приднестровского телеканала.

Центральная избирательная комиссия полагает, что Президент Приднестровской Молдавской Республики отдельными должностными лицами был введен в заблуждение относительно имевших место действий Центральной избирательной комиссии по вопросу получения и истребования сведений об избирателях.

Центральная избирательная комиссия выражает сожаление, что непроверенная информация и поспешно сделанные выводы нашли своё продолжение в интервью председателя Союза молдаван Приднестровья Валериана Тулгары (http://novostipmr.com/ru/news/16-10-26/soyuz-moldavan-pridnestrovya-nedoumevaet-kak-mozhno-zashchishchat), в свою очередь одобрившего неподкрепленные фактами обвинения председателя ЦИК ПМР в попытке фальсификации выборов Президента ПМР.

 

В аспекте изложенного Центральная избирательная комиссия призывает всех не нарушать конституционно гарантированное право граждан Приднестровья на получение достоверной и объективной информации и обращает внимание на то, что точное и неукоснительное исполнение положений избирательного закона, в том числе в части учета сведений об избирателях, а также обязанности СМИ распространять только достоверную информацию о выборах является необходимым условием легитимности предстоящих в декабре 2016 года выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики.

 

 

25 октября состоялась пресс-конференция Председателя ЦИК. Во многом необходимость встречи Елены Городецкой с журналистами была обусловлена ситуацией искусственного нагнетания атмосферы обеспокоенности вокруг формирования списков избирателей. 

При подготовке к предстоящим президентским выборам Центризбирком проделал огромный объем работы. Такой всесторонней и многоэтапной проверке списки еще не подвергались. При этом на каждом из этапов работы ЦИК оставался максимально открытым и регулярно информировал о результатах своей деятельности.

Несмотря на то, что составление списков избирателей – исключительное, закрепленное законом право ЦИК, успех этой работы во многом зависит от конструктивного взаимодействия Комиссии с госорганами.  Внесение изменений в списки возможно только на основании официальных данных, поступающих в ЦИК из государственных администраций, из ЗАГСов, министерств МВД и юстиции.

В течение года все списки были проверены  ЗАГСами городов и районов. В Тирасполе, Рыбницком  и Григориопольском  районах списки  проверялись еще и паспортными отделами. В результате этих проверок по информации государственных администраций были исключены из списков умершие, выехавшие и иностранные граждане.

Проверенные списки Центризбирком в первой декаде сентября передал в государственные администрации для реализации совместной с Правительством акции «Найди себя в списках избирателей». Одновременно председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая обратилась в государственные администрации с просьбой, задействовав имеющиеся возможности, проверить правильность переданных сведений об избирателях. Информация о недочетах, на которые указали граждане  ПМР во время звонков на телефоны горячих линий акции, поступала в ЦИК ПМР регулярно и, при наличии официальных документов, сразу же отражалась в системе «Учет избирателей». А вот о результатах дополнительных проверок госадминистраций ЦИК узнал из материалов журналистов Первого Приднестровского телеканала.

Сначала в эфире Первого Приднестровского стали появляться главы госадминистраций и сотрудники паспортных столов, которые озвучивали количество выявленных недочетов при проверке списков на местах.  Эти цифры значительно разнились с теми, которые были официально подтверждены и имелись в распоряжении ЦИК. Глава Центризбиркома за разъяснениями обратилась в соответствующие госадминистрации и МВД. Однако главы госадминистраций предоставлять детальную информацию в Центризбирком отказались, ограничившись лишь обезличенными цифрами.

Подобные сюжеты в скором времени стали появляться в эфире государственного телеканала все чаще, а цифры, которые озвучивались для телезрителей, были все более далеки от реально подтвержденных. Сегодня подвергать сомнениям законность деятельности Центризбиркома стало устойчивой тенденцией Первого Приднестровского телеканала.

В ходе пресс-конференции глава Центризбиркома приводила многочисленнее примеры, ярко подтверждающие «объективность» подачи информации государственным телеканалом.

Например, в августе выходит репортаж Первого Приднестровского, в котором говорится, что на выборах в 2015 году до 50 % избирателей не нашли себя в списках.

 Эту же информацию размещает на своем официальном сайте правительство. На требования опровержения, которые  ЦИК  направил в редакцию телеканала и в правительство, ответа не поступило. Вместо этого правительство заменило информацию в новости на своем сайте, а у сюжета Первого Приднестровского, выложенного на сайте канала, за ночь поменялась озвучка. Оказалось, что это в 2011 году до 50% избирателей не находили себя в списках.  Несмотря на такую грубую ошибку, руководство госканала не посчитало нужным выдать в эфир опровержение. Остается только догадываться о влиянии подобного рода профессионализма на общественные настроения и о том негативном эффекте, который порождают такие сюжеты.

Вот последний пример – 25 октября в эфире Новостей по Первому Приднестровскому телеканалу приводятся слова  Андрея Кирсты, главы госадминистрации г.Рыбница и Рыбницкого района: «Есть люди, которые 1870 года рождения, они числятся в списках. Но я не думаю, что 150 лет вряд ли такая продолжительность жизни, поэтому возможен факт, что за того человека, который якобы есть в списках, но его нет, может проголосовать кто-то другой». Но правда в том, что в списках ЦИКа нет ни одного человека, который родился в 19-м веке, в том числе и 1870 года рождения. Так какие списки проверяли в Рыбнице? Получается, не те списки, которые для проверки передавал Центризбирком?

В попытках дискредитировать деятельность Центризбиркома журналисты Первого Приднестровского, вместе с рядом чиновников,  как будто  и  не пытаются сохранять хотя бы видимость объективности. В эфире звучат все новые и новые цифры, при сопоставлении которых нестыковки составляют даже не сотни или тысячи, а десятки тысяч единиц.  

«Больше всего беспокоят цифры, которые озвучиваются в том числе в эфире Первого Приднестровского телеканала. Из писем глав госадминистраций следует, что исключению из списка избирателей подлежат 11130 человек. В сюжете  Первого Приднестровского телеканала глава министерства юстиции, в ходе совещания,  говорит уже о 21 220 человек. Кто же тогда исключил еще десять тысяч человек? Все ЗАГСы  до августа текущего года проверяли списки и нашли почти 1300 умерших, подлежащих исключению из списков избирателей. Главы сейчас дают информацию о цифрах в три раза больших. Откуда взялось еще 5,5 тысяч умерших?», – спрашивает Председатель ЦИК.

В списки избирателей, которые Центризбирком направлял в госадминистрации, входило почти 416 тысяч человек, зарегистрированных в границах избирательных участков.  Исходя из представленных госадминистрациями 25 октября новых списков на дисках, численность избирателей составляет 413363 избирателя. Однако исходя из речи министра юстиции Ольги Зварыч на совещании Правительства ПМР ( где она говорит, что из базы ЦИК исключено 21 220 человек, а добавлено 30 477 ) следует  логичный вывод, что представленная во вторник госадминистрациями база должна составлять 425 тысяч избирателей. Почему в данных министра юстиции и госадминистраций расхождения в более чем 11 тысяч избирателей, остается неизвестным. 

Центризбирком не раз предпринимал попытки вернуть работу в конструктивное русло. Когда стало ясно (в том числе из телевизионных сюжетов и выступающих там в роли респондентов представителей МВД), что  главы госадминистраций не спешат делиться с ЦИК результатами проверок списков на местах, Елена Городецкая принимает решение о необходимости разработки постановления, в котором детально было бы прописано когда и в каком виде госадминистрации должны передать результаты проверок персональных данных избирателей на местах в ЦИК.

Право Центризбиркома подобным образом регламентировать порядок предоставления сведений закреплен в Избирательном кодексе ПМР (ст.46 п.2).  Однако, к удивлению большинства членов Центризбиркома, попытка получить данные через этот законом предусмотренный механизм не всеми  членами ЦИК была поддержана. Члены Центральной комиссии, делегированные  Президентом ПМР, посчитали такие меры «ненужной спешкой».  И это при том, что до дня голосования оставалось менее двух месяцев. Большинством голосов данное постановление ЦИК все же было принято.

В соответствии с принятым постановлением, главы государственных администраций в срок до 24 октября 2016 года должны были представить в ЦИК информацию о выявленных в списках избирателей недочетах с указанием перечня лиц, которых нужно исключить.  На деле, детально прописанный механизм и порядок предоставления информация остался как будто непонятым главами госадминистраций. Информацию к назначенной дате руководители госадминистраций представили в электронном виде, без бумажного варианта и без сопроводительного письма. Таким образом сведения не были представлены в установленном законом порядке и потому не могли быть приняты Центризбиркомом. Очевидно, что ни один глава не принял бы документ, к которому нет сопроводительного письма с номером и датой. На следующий день  главы госадминистраций вновь приносят в ЦИК списки. На этот раз уже с сопроводительными письмами и с актом передачи, но по-прежнему без бумажного варианта. При этом конверты и диски, поступившие из семи регионов республики, судя по всему, подписаны одной рукой. Впрочем, ранее поступавшие в ЦИК письма от госадминистраций тоже были, по сути, идентичны – отличались лишь цифры и подписи.  ЦИК списки принял 25 октября в 9 утра.

«Мы направили в госадминистрации одни списки, а нам принесли другие, новые. Без отражения внесенных коррективов и, тем более, без каких-либо официальных документов, их подтверждающих. Вызывает большую обеспокоенность, что та работа, которую госадминистрации проделали по  уточнению списков избирателей, велась в абсолютном режиме секретности. Об этом не знал ЦИК, он не был вовлечен в процесс этой работы. Хотя можно было поэтапно обсуждать, вносить изменения в систему учета избирателей в штатном режиме. При этом выяснилось, что вся информация по результатам проверок еженедельно со всех регионов свозилась отдельными лицами в Тирасполь», – рассказала Елена Городецкая.

По закону только ЦИК и нижестоящие комиссии имеют право вносить изменения в списки избирателей.  Елена Городецкая говорит: Центризбирком, безусловно, будет проверять те списки, которые  предоставили госадминистрации. Но для внесения изменений в систему учета избирателей по прежнему необходимы официально подтвержденные поименные данные тех, кого следует включить в списки либо исключить из них с указанием оснований для этого. В связи с этим ЦИК ПМР подал на госадминистрации в Тираспольский городской суд. «У нас еще есть время для возвращения в конструктивное русло», – подчеркнула  Елена Городецкая.

 Сложившаяся ситуация вызывает мотивированную обеспокоенность общественности. 20 октября в Центризбирком поступило письмо от членов Общественного движения «Общеприднестровский народный форум». В этом письме среди прочего рассказывается, что к общественникам поступает информация от граждан о том, что по всей республике  сотрудники милиции осуществляют поквартирный обход и собирают сведения о лицах, которые не выписались, но отсутствуют на территории нашего государства или умерли за его пределами.  Телефонные звонки  от граждан, сообщающих подобную информацию, поступали и в ЦИК, люди называли конкретные адреса.

Вместе с тем, качество и прозрачность избирательных процессов в Приднестровье всегда служили защитой от каких-либо необоснованных обвинений, подвергающих сомнению легитимность нашей государственности.  Выборы в ПМР всегда проходили в условиях полной гласности и максимальной прозрачности. Это неоднократно отмечали  и международные наблюдатели. «За все время истории выборов в Приднестровье ни международные наблюдатели, ни уполномоченные органы не устанавливали фактов фальсификации. Легитимность выборов – это тот аргумент, который не может опровергнуть ни один из недругов нашего государства. Я призываю всех вернуться в конструктивное рабочее русло. Я прошу журналистов перестать использовать СМИ как медийный административный ресурс давления на ЦИК.  Выборы должны пройти на высоком демократическом уровне. Сегодня это одна из главных и общих наших задач», – в очередной раз призвала к конструктиву Елена Городецкая.

 

 

25 октября  об окончании этапа сбора подписей в свою поддержку заявил Евгений Вьюшков. Кандидат в Президенты ПМР представил в Центризбирком подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. 

В ближайшее время  к проверке этих документов приступит специально созданная в ЦИК ПМР рабочая группа. В ее состав входят члены Центризбиркома.

Напоминаем, период выдвижения, согласно Избирательному кодексу ПМР, продлится до 10 ноября. Ознакомиться со списками выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов в Президенты ПМР можно на сайте Центризбиркома в разделе «Кандидаты в Президенты ПМР».

Страница 10 из 32