Историческая справка

Вторник, 11 Март 2014 04:48

Этапы становления Центральной избирательной комиссии 

 

      Определение прав и свобод личности, гражданина, включая и естественные, их провозглашение, закрепление и ограничение в законодательстве – прерогатива исключительно государства.

      Одним из конституционно гарантированных и защищаемых государством прав граждан является право на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством местного самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов (статья 31 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Основное предназначение свободных выборов – передача принадлежащей народу власти его представителям.

     Для реализации политики государства в области организации подготовки и проведения выборов, референдумов в Приднестровской Молдавской Республике, а также осуществления контроля за соблюдением избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления и права на участие в референдуме, законодательно определена Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики.

     До 19 апреля 2000 года Центральная избирательная комиссия являлась временным органом и формировалась Верховным Советом только на период организации и проведения выборов.

      Предшественником современного государственного органа, созданного для организации и проведения выборов, республиканского референдума, отзыва выборных лиц, явился забастовочный комитет, работа которого во время проведения референдумов о независимости в 1989-1990 гг. положила начало формированию политической и избирательной системы Приднестровской Молдавской Республики.

Для организации и проведения выборов народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в 1990 году Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики образовал  Центральную избирательную комиссию, правовой основой существования которой  явилось Постановление  Временного Верховного Совета Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики от 11 сентября 1990 года  № 21.

На этапе становления приднестровского государства основными документами, определившими принципы развития избирательной системы,  явились: 

- Конституция ПМССР, принятая 2 сентября 1991 года;

- Декларация об образовании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики (ПМССР) и Декрете о государственной власти ПМССР (утверждены II съездом народных депутатов всех уровней Приднестровского региона 2 сентября 1990 года);

- Декларация о суверенитете ПМССР и Декрет о государственной власти ПМССР (приняты на первой сессии первого созыва Верховного Совета ПМССР 29 ноября 1990 года).

На основании Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики от 29 ноября 1990 года № 3 «Об избрании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики» была образована Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики.

Проведение выборов депутатов, результатом которых явилось формирование постоянно действующего законодательного органа,  закрепило основы государственности Приднестровья. 

Роль Центральной избирательной комиссии в избирательном процессе и становлении государственности прослеживается в организации и проведении процедур в формировании институтов власти.

Так, Центральная избирательная комиссия выполняла определяющую роль в организации и проведении выборов:

- Президента Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики (образована на основании Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики от 22 октября 1991 года № 106 «Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики»);

- народных депутатов городских, районных, сельских, поселковых Советов и председателей Советов – глав государственной администрации сел (поселков) (образована на основании Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 1994 года № 567 «Об избрании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов городских, районных, сельских, поселковых Советов и председателей Советов – глав государственной администрации сел (поселков)»);

- народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики (образована на основании Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики  от 21 сентября 1995 года № 697 «Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики»).

Велика была роль Центральной избирательной комиссии в становлении и развитии конституционно-правового института референдума в Приднестровье. Начиная с 1989 года в республике было проведено 7 республиканских референдумов, работа по организации и проведению которых была возложена на Центральную избирательную комиссию.

Правовой основой деятельности Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики до 2000 года при организации и проведении выборов, референдумов и отзыва должностных лиц были следующие законодательные акты:

- Закон  Приднестровской МССР  от 22 октября 1991 года «О всенародном голосовании (референдуме)» (СЗМР 91-4);

- Закон Приднестровской Молдавской Республики 22 октября1991 г. «О выборах Президента Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 91-4);

- Закон Приднестровской Молдавской Республики 12 сентября 1995 г. «О выборах народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики»  (СЗМР 95-3);

- Закон Приднестровской Молдавской Республики  24 ноября1994 г. «О выборах народных депутатов  местных Советов и председателя Совета - главы государственной администрации села (поселка)» (СЗМР 94-4).

19 апреля 2000 года Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики Постановлением № 416  «Об утверждении положения «О Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики» закрепил статус Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики как органа, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе. 

С принятием 9 августа 2000 года Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, закрепившего основы порядка проведения выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, народных депутатов местных Советов народных депутатов и председателя Совета – главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики), их отзыве; проведения республиканского и местного референдумов, законодательно был определен статус Центральной избирательной комиссии как высшего государственного органа, созданного для организации и проведения выборов, республиканского референдума, отзыва выборных лиц, количественный состав которой составил 17 членов комиссии. Пять членов ЦИК  назначаются  Верховным  Советом  Приднестровской Молдавской Республики.  Семь членов ЦИК назначаются решениями районных (городских) Советов народных депутатов, по  одному  члену  ЦИК  каждым Советом народных депутатов.  Пять членов ЦИК  назначаются  Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Законом Приднестровской Молдавской Республики № 506-ЗИД-III от 22 декабря 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 04-52) был установлен срок  полномочий   Центральной    избирательной комиссии - 5 (пять) лет, а, согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики № 100-ЗИД-IV от 17 июня 2010 года  «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-24), количественный состав Центральной избирательной комиссии увеличился до 21 (двадцати одного) члена. Семь членов Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Семь членов Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики назначаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. Семь членов Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики назначаются решениями районных (городских) Советов народных депутатов (по одному члену Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики).