Приложение к Постановлению
Центральной избирательной комиссии
Приднестровской Молдавской Республики
от 27 июля 2020 года № 01-08/32 с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлениями
Центральной избирательной комиссии Приднестровской
Молдавской Республики от 30 июля 2021 года № 01-
08/38, от 28 января 2022 года № 01-08/8, от 8 августа
2022 года № 01-08/32, от 10 апреля 2023 года № 01-08/8
Инструкция
о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка
- Общие положения
1. Инструкция о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка (далее по тексту - Инструкция) разработана в соответствии с Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ИК ПМР) и определяет порядок приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в народные депутаты местных Советов народных депутатов, на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка (далее по тексту - кандидаты).
2. Прием и первичная проверка документов,
представленных в порядке выдвижения и для регистрации кандидата
2. Прием документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, перечисленных в статьях 51-54 ИК ПМР, осуществляется членами избирательных комиссий, уполномоченными решением территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - ТИК), окружной избирательной комиссии (далее по тексту - ОИК).
3. Прием документов начинается с момента начала избирательной кампании, то есть со дня вступления в силу решения об установлении границ избирательных округов, либо решения об установлении числа избирателей по единому избирательному округу (для выборов председателя Совета-главы администрации села, поселка), и завершается за 30 дней до дня выборов. В случае проведения дополнительных либо повторных выборов прием документов начинается со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии о назначении выборов.
4. Документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидат обязан представить лично. Иные лица вправе представить только те документы, которые не перечислены в пункте 5 статьи 51 ИК ПМР, и при наличии доверенности, удостоверенной в нотариальной форме.
Кандидат в целях уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:
а) письменное заявление о согласии баллотироваться, подаваемое в случае выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей (избирателями по месту жительства, службы, работы, учебы) или заявление о самовыдвижении;
б) письменное заявление, в котором указываются сведения биографического характера:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии);
2) дата рождения;
3) адрес постоянного места жительства;
4) образование;
5) основное место работы или службы (согласно данным трудовой книжки), (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
6) занимаемая должность;
7) сведения о судимостях с указанием номеров (номера) и наименований (наименования) статей (статьи) Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Уголовного кодекса МССР, союзных республик в составе СССР, иностранных государств, на основании которых (которой) был осужден кандидат, в случае если деяние, за которое осужден кандидат, признается уголовно-наказуемым на территории Приднестровской Молдавской Республики, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости;
8) сведения о наличии у кандидата гражданства Приднестровской Молдавской Республики, а также о сроке пребывания в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики в течение срока, установленного статьями 102, 114 и 134 ИК ПМР;
9) сведения о факте постоянного проживания на территории Приднестровской Молдавской Республики или на территории местного Совета народных депутатов в течение срока, установленного статьями 102, 114 и 134 ИК ПМР;
10) если кандидат является депутатом, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти;
11) кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении (эти сведения указываются в обязательном порядке, если кандидат выдвинут как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока) или по желанию самого кандидата - в иных случаях. В случае указания кандидатом сведений о принадлежности политической партии либо к иному общественному объединению, о своем статусе в них он должен представить вместе с заявлением документ, подтверждающий указанные сведения, официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения, постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения;
в) письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;
г) копии паспорта (отдельных страниц паспорта, содержащих сведения, указанные в документах, представленных кандидатом) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. При указании кандидатом сведений об образовании, в случае, если им в подтверждение этих сведений представляется копия документа об образовании, выданного иностранным государством после мая 1992 года, должны быть соблюдены требования статьи 27-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26), которая предусматривает, что документы иностранных государств об образовании подтверждают на территории Приднестровской Молдавской Республики факт наличия высшего образования только после проведения нострификационной экспертизы и выдачи Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики соответствующего документа. При этом необходимо учесть, что нострификация не требуется для документов об образовании, выданных организациями образования СССР; документов об образовании государственного образца, выданных в Российской Федерации; а также выданных организациями образовании, включенными в Перечень иностранных организаций образования, которые выдают документы об образовании, ученых степенях и ученых званиях, признаваемые и не подлежащие нострификации (признанию и установлению эквивалентности) в Приднестровской Молдавской Республике (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2017 года № 1162р (САЗ 18-1);
д) протокол о выдвижении кандидата, подаваемый в случае выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей (избирателями по месту жительства, службы, работы, учебы);
е) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, подаваемые по форме, установленной в Приложении № 2 к ИК ПМР. Кандидатом указывается вид собственности (индивидуальная, общая). При этом для общей совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование юридического лица), в собственности которых находится имущество, для общей долевой собственности указывается доля кандидата.
Данные об общей собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Приднестровской Молдавской Республики, приводятся в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Приднестровской Молдавской Республики, органов технической инвентаризации.
В случае отсутствия в документе о государственной регистрации данных об общей площади недвижимого имущества, которое указывается кандидатом в пункте 4 раздела I Приложения № 2 к ИК ПМР, сведения об общей площади такого имущества не указываются.
Кандидатами в народные депутаты сельских (поселковых) Советов народных депутатов сведения об имуществе не предоставляются.
5. Вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящей Инструкции, в избирательную комиссию представляются оригиналы документов, удостоверяющих сведения, указанные кандидатом, для сличения с представленными копиями документов. Для подтверждения сведений об основном месте работы или службы, о занимаемой должности также может быть представлена заверенная работодателем копия трудовой книжки.
Одновременно кандидат представляет согласие на обработку своих персональных данных (форма согласия утверждена постановлением ЦИК ПМР).
6. От кандидата отбирается заявление о способе его уведомления избирательной комиссией.
7. Юридическую ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в представляемых в соответствующую избирательную комиссию документах для уведомления о выдвижении и регистрации, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики несет кандидат.
8. Прием и первичная проверка документов осуществляется незамедлительно с соблюдением принципа непрерывности процесса проверки документов в присутствии кандидата.
Член ТИК (ОИК), уполномоченный на прием документов, осуществляет действия по приему и первичной проверке документов в следующей последовательности:
а) производится удостоверение личности заявителя;
б) проверяется наличие документов, перечисленных в пункте 5 статьи 51 ИК ПМР, в пунктах 4, 5 настоящей Инструкции;
в) производится проверка представленных документов на соответствие формам, утверждённым ИК ПМР и постановлениями ЦИК ПМР. Оформление документов по форме, не соответствующей постановлениям ЦИК ПМР, но содержащей все сведения, предусмотренные ИК ПМР, не является основанием для отказа в приеме документов;
г) производится сличение оригиналов документов с представленными копиями; копии документов удостоверяются путем внесения записи «копия верна» и заверения её подписью уполномоченного члена ТИК (ОИК) на каждом листе копии документа. Оригиналы документов возвращаются заявителю;
д) при наличии документов, достаточных для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата в соответствии с избранным способом выдвижения, документы принимаются; после первичной проверки документов оформляется Акт приема-передачи документов по форме, установленной в Приложении № 1* к настоящей Инструкции, который также подписывается кандидатом. Акт регистрируется в журнале регистрации документов кандидатов (форма журнала установлена в Приложении № 2* к настоящей Инструкции) и подшивается в личное дело кандидата. При этом подпись уполномоченного члена избирательной комиссии в Акте приема-передачи документов указывает на соответствие указываемому в акте перечню принятых документов и количеству листов представленных документов, копий документов и соответствие представленных копий оригиналам, но не является свидетельством их соответствия требованиям законодательства.
При установлении факта отсутствия документов, достаточных для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата в соответствии с избранным способом выдвижения, документы не принимаются; осуществляется оформление Акта отказа в приеме документов по форме, установленной в Приложении № 1* к настоящей Инструкции. Акт регистрируется в журнале регистрации исходящей документации ТИК (ОИК).
Акт приема-передачи документов (отказа в приеме документов) составляется в двух экземплярах, по одному для заявителя и ТИК (ОИК);
е) каждый документ регистрируется уполномоченным членом ТИК (ОИК) в журнале регистрации документов кандидатов и на документе проставляется регистрационный номер, дата и время поступления (составления) документа, соответствующие номеру и дате в журнале регистрации документов кандидатов.
9. Сразу же после приема документов для уведомления о выдвижении, перечисленных в пункте 4 настоящей Инструкции, уполномоченному лицу ТИК (ОИК) необходимо направить в ЦИК ПМР сведения о выдвижении кандидата по форме, установленной в Приложении № 3* к настоящей Инструкции. (ТИК села, поселка, города-спутника направляет сведения о выдвижении кандидатов в соответствующую ТИК города, района, в свою очередь, ТИК города, района незамедлительно направляет в ЦИК ПМР).
10. В последний день выдвижения документы для выдвижения могут быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов 00 минут.
11. В случае непредставления в установленный законом срок всех предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, ТИК (ОИК) принимает на своем заседании решение о признании выдвинутого кандидата утратившим статус кандидата. О времени и месте заседания ТИК (ОИК) должна уведомить кандидата.
12. На каждого кандидата формируется «Личное дело», в которое подшиваются все поступившие от кандидата документы, акты, копии представлений и уведомлений ТИК (ОИК), а также документы из уполномоченных органов государственной власти, государственных органов, учреждений и организаций в рамках проверки представленных кандидатом сведений.
13. После представления в комиссию всех документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящей Инструкции, ТИК (ОИК) уведомляется о начале сбора подписей в поддержку кандидата письменным уведомлением кандидата, содержащим фамилии, имена и отчества всех лиц, уполномоченных на сбор подписей (сборщиков), а также адрес места их прописки (регистрации), паспортные данные и образец подписи данных лиц с приложением копий страниц паспортов, содержащих вышеуказанные сведения, или иных документов, удостоверяющих личности лиц, уполномоченных на сбор подписей (сборщиков).
В случае осуществления сбора подписей избирателей непосредственно и единолично кандидатом ТИК (ОИК) должна быть уведомлена об этом письменным уведомлением кандидата, при этом предоставление сведений, указанных в части первой настоящего пункта, не требуется.
Уведомление и перечень лиц, уполномоченных на сбор подписей, представляются в ТИК (ОИК) до начала сбора подписей. После начала сбора подписей перечень лиц, уполномоченных на сбор подписей, может быть изменен, но не более чем на 50 % от первоначально заявленных лиц в уведомлении о начале сбора подписей. При этом допускается замена сборщиков подписей кандидатом более чем на 50 %, в случае смерти, либо расстройства здоровья сборщика подписей, соединенного со значительной стойкой утратой общей трудоспособности не менее, чем на одну треть, подтвержденного документом, выданным уполномоченным медицинским учреждением.
Уведомление о начале сбора подписей в поддержку кандидата (с приложенными копиями паспортов сборщиков) регистрируются в журнале регистрации документов кандидатов. На уведомлении указывается регистрационный входящий номер, дата и время поступления документа в избирательную комиссию и подшивается в личное дело кандидата.
В случае предоставления в ТИК (ОИК) документов (кроме указанных в пункте 5 статьи 51 ИК ПМР) уполномоченным представителем кандидата, уполномоченным членом ТИК (ОИК) производится удостоверение личности представителя и его полномочий в соответствии с доверенностью, удостоверенной в нотариальной форме. Доверенность приобщается к материалам личного дела кандидата.
Полномочия уполномоченного представителя кандидата по доверенности в любое время могут быть прекращены кандидатом, о чем направляется письменное уведомление в соответствующую избирательную комиссию.
После подачи кандидатом письменного уведомления о начале сбора подписей в поддержку кандидата, кандидат и (или) уполномоченные им лица (сборщики) вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку кандидата.
14. Подписные листы в поддержку кандидата по форме, утвержденной в Приложении № 1 к ИК ПМР, предоставляются в ТИК (ОИК) не позднее чем за 30 дней до дня голосования в сброшюрованном (не более 100 листов в одной книге) и пронумерованном виде. При этом, в случае принятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, ЦИК ПМР, соответствующим Советом народных депутатов, либо соответствующей избирательной комиссией решения о сокращении сроков проведения избирательных действий в соответствии с пунктом 2 статьи 92, пунктом 2 статьи 92-1 ИК ПМР, указанный срок соответственно сокращается.
Вместе с подписными листами в комиссию предоставляется протокол об итогах сбора подписей, составленный кандидатом либо инициативной группой избирателей, осуществляющей сбор подписей в поддержку кандидата, из числа лиц, указанных в уведомлении. Протокол составляется на бумажном носителе и изготавливается с помощью печатающих устройств по форме, утверждённой постановлением ЦИК ПМР, в двух экземплярах.
При составлении протокола об итогах сбора подписей могут быть оговорены допущенные при сборе подписей исправления и помарки, при этом информация о них должна быть изложена в последовательности, соответствующей номерам строк и номерам сброшюрованных подписных листов.
При приеме подписных листов уполномоченный член ТИК (ОИК) заверяет книгу с подписными листами печатью избирательной комиссии, проставляя ее оттиск на обороте последнего листа книги.
Если была нарушена нумерация подписных листов, то изменения в нумерацию вносятся кандидатом или уполномоченным представителем кандидата в присутствии члена ТИК (ОИК), уполномоченного на прием документов, в следующем порядке: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (например, 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например, 10-11, 10-11-12). Уполномоченный член ТИК (ОИК) удостоверяется в соответствии количества представленных в ТИК (ОИК) подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей. Если количество представленных в ТИК (ОИК) подписных листов не соответствует количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей, кандидат, или уполномоченный представитель кандидата в присутствии члена ТИК (ОИК) может внести до подписания уполномоченным членом ТИК (ОИК) последнего листа протокола об итогах сбора подписей в поддержку кандидата в протокол об итогах сбора подписей исправление в части уточнения количества подписных листов, подписей избирателей и процента подписей от числа зарегистрированных избирателей, заверив исправления своей подписью.
Затем уполномоченный член ТИК (ОИК) заполняет последний лист протокола об итогах сбора подписей в двух экземплярах, в котором указываются дата и время приема подписных листов, а также количество представленных подписных листов и возвращает один экземпляр протокола об итогах сбора подписей кандидату или уполномоченному им представителю, что является подтверждением приема ТИК (ОИК) подписных листов.
После подписания последнего листа протокола об итогах сбора подписей в поддержку кандидата вносить в подписные листы и протокол об итогах сбора подписей какие-либо исправления, дополнения недопустимо.
В случае фактического изменения ранее предоставленных в ТИК (ОИК) сведений о своих фамилии, имени, отчестве, месте работы, занимаемой должности (роде занятия), месте жительства, образовании, имуществе, кандидат в срок до дня, предшествующего дню заседания ТИК (ОИК), в ходе которого должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе уточнить эти сведения. Для этого кандидат либо уполномоченный им представитель представляет в ТИК (ОИК) соответствующее заявление по форме, установленной ЦИК ПМР, с одновременным представлением документов, подтверждающих эти сведения.
15. При обращении в избирательную комиссию гражданина Приднестровской Молдавской Республики, являющегося инвалидом по зрению, с целью реализации пассивного избирательного права, члены избирательной комиссии дополнительно к настоящей Инструкции могут руководствоваться Рекомендациями по обеспечению реализации пассивного избирательного права граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся инвалидами по зрению, при проведении выборов в Приднестровской Молдавской Республике, утвержденными Постановлением ЦИК ПМР от 10 сентября 2018 года № 01-09/46 (САЗ 18-39).
3. Проверка подписных листов и других документов, представленных кандидатом
16. ТИК (ОИК) для проведения проверки достоверности подписей и иных данных, содержащихся в подписных листах, а также иных документов и сведений, представленных кандидатом, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Приднестровской Молдавской Республики.
17. Проверка сведений, содержащихся в подписных листах, а также иных документов и сведений, представленных кандидатом, осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 51, 52, 53, 54, 55, 56 ИК ПМР. Для проверки документов и сведений, предоставленных кандидатом, избирательная комиссия направляет представления в уполномоченные органы государственной власти, государственные органы, учреждения и организации в виде электронного либо письменного документа по формам, установленным в приложениях №№ (4-13)* к настоящей Инструкции, которые обязаны сообщить о результатах проверки в течение 5 (пяти) дней. Если указанное представление поступило за 10 (десять) и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
Представления о проверке сведений, направленных ТИК (ОИК) в порядке пункта 2 статьи 55 ИК ПМР, регистрируются в журнале регистрации исходящей документации, соответствующий регистрационный номер указывается в представлении, составленном в форме электронного документа или оформленном в бумажном формате.
При оформлении представления в Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (его территориальные подразделения) необходимо указать дату, с которой исчисляется минимально необходимый для приобретения соответствующего пассивного избирательного права срок проживания (на территории ПМР либо соответствующего Совета народных депутатов) ко дню выборов: для кандидатов в депутаты Верховного Совета ПМР согласно статье 102 ИК ПМР необходимо постоянно проживать на территории Приднестровья последние 5 лет ко дню выборов; для кандидатов в местные Советы народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села (поселка) согласно статьям 114, 134 ИК ПМР необходимо постоянно проживать на территории данного местного Совета народных депутатов последние 3 (три) года ко дню выборов. При этом избирательной комиссии необходимо принимать во внимание положения части двадцать седьмой статьи 1 ИК ПМР, согласно которой «факт постоянного проживания в целях ИК ПМР подтверждается сведениями, информацией, документами, свидетельствующими о постоянном проживании гражданина Приднестровской Молдавской Республики в определённый период времени, на определенной территории Приднестровской Молдавской Республики, избирательном округе».
Для проверки представленных кандидатом сведений о земельных участках, полученных по акту вторичного землепользования до 2001 года, ТИК (ОИК) направляет представление в соответствующую государственную администрацию по форме, установленной в Приложении № 14* к настоящей Инструкции.
Срок проверки ТИК (ОИК) достоверности представленных кандидатом сведений должен составлять не более 10 календарных дней со дня представления кандидатом всех документов, необходимых для регистрации соответственно способу выдвижения, в том числе подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
Ответы уполномоченных органов государственной власти, государственных органов, учреждений и организаций на представления ТИК (ОИК) регистрируются в журнале регистрации входящей документации.
Представления о проверке сведений, направленных ТИК (ОИК) в порядке пункта 2 статьи 55 ИК ПМР, а также ответы уполномоченных органов государственной власти, государственных органов, учреждений и организаций на представления избирательной комиссии в бумажном формате, в том числе заверенные копии электронных документов, подшиваются в личное дело кандидата.
18. При проверке подписных листов члены рабочей группы, либо члены ТИК (ОИК), если рабочая группа не была создана, проверяют соответствие количества подписей избирателей в подписных листах, представленных в ТИК (ОИК), количеству подписей, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку кандидата, соблюдение порядка оформления подписных листов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений об избирателях, кандидате и лицах, осуществлявших сбор подписей, достоверность подписей избирателей и сборщиков подписей и др. Форма подписного листа включает в себя как внешний вид подписного листа, так и то, что в нем должно быть указано самим избирателем, сборщиком подписей, кандидатом. Отсутствие текста примечания в случае отсутствия у кандидата судимости, в том числе снятой, погашенной, не является нарушением формы подписного листа. Также не является нарушением формы подписного листа отсутствие подстрочного текста и сносок в изготовленном подписном листе.
При проверке сведений, содержащихся в подписных листах, а также иных документов и сведений, представленных кандидатом, членам ТИК (ОИК) необходимо принимать во внимание нижеследующее.
Фамилия, имя, отчество (при наличии) кандидата, сборщика подписей, избирателей в подписном листе должны быть внесены полностью.
Указание полной даты рождения избирателя возраста 19 лет и старше не может служить основанием для признания подписного листа оформленным не по форме, установленной в Приложении № 1 к ИК ПМР.
Адрес прописки (регистрации) избирателя, внесенный в подписной лист, должен содержать:
а) наименование района (за исключением случаях, указанных в части седьмой настоящего пункта);
б) наименование населенного пункта, наименование улицы, при этом указание сокращенного наименования одного из слов наименования улицы (переулка, проезда и т.п.), состоящего из двух и более слов, признается равнозначным полному наименованию улицы (переулка, проезда и т.п.) (например, наименование «ул. К. Маркса» признается равнозначным наименованию: «ул. Карла Маркса», наименование «ул. 95 Молдавской дивизии» признается равнозначным наименованию «ул. 95 Молд. дивизии»);
в) номер дома (при наличии – корпуса и тому подобное), номер квартиры (при наличии).
Адрес прописки (регистрации) избирателя в подписном листе может не содержать наименований каких-либо элементов адреса (а именно, слов: дом, квартира, комната) либо содержать их сокращенное наименование в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей адреса регистрации (прописки) избирателя.
При внесении в подписной лист адреса прописки (регистрации) избирателя сборщиком подписей включение в адрес наименования Приднестровской Молдавской Республики (ПМР, Приднестровье) допускается, но не является обязательным. Также допускается не указывать наименование района, за исключением сел, поселков, имеющих название, одинаковое с расположенными в другом районе селом, поселком. При проверке правильности наименования населенных пунктов необходимо руководствоваться Государственным реестром «Административно-территориальное устройство Приднестровской Молдавской Республики» согласно Приложению № 1 к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года № 155-З-III «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29) (далее по тексту – Государственный реестр). Также при проверке подписных листов избирательными комиссиями необходимо принимать во внимание требования статьи 17-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года № 155-З-III «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29), согласно которой наименования населенных пунктов, употребляемые в документах, выданных ранее соответствующими органами власти, считаются совместимыми согласно Приложению № 2 «Государственный реестр совместимых наименований» к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года № 155-З-III «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29) (далее по тексту – Государственный реестр совместимых наименований) с официальным наименованием, указанным в Государственном реестре. Соответственно, при проверке подписных листов соответствующая избирательная комиссия должна оценивать несовпадение наименования населенного пункта в адресе прописки (регистрации) избирателя с наименованием, указанным в Государственном реестре, с учетом положений Государственного реестра совместимых наименований.
Проставление в подписном листе кандидатом, сборщиком подписей, избирателями даты с использованием римских цифр, либо в сокращенном виде (например, когда число и месяц написаны не полностью: не «03», а «3»; когда год указан не «2022», а «22»), а также отсутствие в дате слова «год» полностью или сокращенно («г.»), не является основанием для признания таких подписей недостоверными.
Указание в документах кандидата, в том числе в подписных листах, гражданства Приднестровской Молдавской Республики полностью или сокращенно («ПМР», «Приднестровья», «Приднестровской Молдавской Республики») признается равнозначным.
Сведения о месте работы и занимаемой должности кандидата указываются только по основному месту работы согласно данным трудовой книжки. Место работы по совместительству кандидат может указать по своему желанию.
Подписной лист должен быть заверен сборщиком подписи, с указанием собственноручно своей фамилии, имени, отчества (при наличии), подписи и даты ее внесения (в том числе кандидатом, если он является сборщиком подписей).
Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом, в поддержку которого собраны подписи избирателей, с проставлением собственноручно своей подписи и даты ее внесения.
Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) сборщиком подписей или кандидатом, если это исключение специально оговорено в протоколе об итогах сбора подписей избирателей до представления в ТИК (ОИК) подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием перечня нарушений, установленных в Приложении № 15* к настоящей Инструкции. ТИК (ОИК) своим решением определяет процент подлежащих проверке избирательной комиссией подписей избирателей в поддержку кандидата, который не может быть менее 20 % представленных подписей, руководствуясь при этом требованиями статьи 57-1 ИК ПМР о равенстве кандидатов.
По результатам проверки подписных листов подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку кандидатов, ТИК (ОИК), либо рабочая группа вправе запрашивать в ЦИК ПМР необходимые персональные данные избирателей из Автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы «Учет избирателей».
Для проверки достоверности подписей избирателей, проставленных в подписных листах в поддержку кандидата, ТИК (ОИК) вправе направить подписные листы в Государственное учреждение «Департамент судебных экспертиз Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (далее - ГУ «ДСЭ МВД ПМР») для проведения почерковедческого исследования, в том числе с использованием Ф-1 паспортного отделения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - УпВМ МВД ПМР) (форма представления установлена в Приложении № 16* к настоящей Инструкции). Подписные листы передаются по Акту приема–передачи по форме, установленной в Приложении № 17* к настоящей Инструкции. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для ГУ «ДСЭ МВД ПМР» и ТИК (ОИК). Акт приема–передачи подписных листов подшивается в личное дело кандидата.
ТИК (ОИК) признает соответствующую подпись недостоверной при обнаружении нарушений, указанных в пункте 8 статьи 55 ИК ПМР.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов (за исключением фамилии, имени, отчества) и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в отобранных подписных листах с подписями избирателей в поддержку кандидата, а также иных документах, представленных кандидатом, рабочая группа оформляет заключение по формам, установленным в приложениях № 18*, 19* к настоящей Инструкции. Если рабочая группа не была создана, ТИК (ОИК) оформляет протокол по формам, установленным в приложениях № 20* 21* к настоящей Инструкции.
19. При проверке подписных листов и других документов, представленных в ТИК (ОИК) в порядке выдвижения и для целей регистрации кандидатов, а также рассмотрении документов, поступивших от уполномоченных органов в порядке проверки достоверности сведений, содержащихся в документах кандидатов, могут присутствовать кандидаты или уполномоченные ими представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. Указанные лица извещаются о месте и времени проведения заседания ТИК (ОИК), рабочей группы посредством телефонограммы, зафиксированной в Журнале передачи телефонограмм (форма журнала установлена в Приложении № 22* к настоящей Инструкции). Член ТИК (ОИК), передающий телефонограмму, представляется и выясняет фамилию, имя, отчество, должность (статус) абонента для занесения этой информации в Журнал передачи телефонограмм.
Присутствие кандидатов или уполномоченных ими представителей, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при проведении проверки подписных листов и других документов, представленных в ТИК (ОИК) в порядке выдвижения и для регистрации кандидата, а также рассмотрении документов, поступивших от уполномоченных органов в порядке проверки достоверности сведений, содержащихся в документах кандидата, фиксируется в Журнале учета лиц, присутствующих на заседании избирательной комиссии, рабочей группы (форма журнала дана в Приложении № 23* к настоящей Инструкции).
Читаемые неоднозначно сведения, указанные об избирателях в подписных листах, могут уточняться у присутствующих при проведении проверки подписей избирателей кандидата, его уполномоченного представителя.
20. В случае выявления в результате проверки документов ТИК (ОИК), рабочей группой в представленных кандидатом или уполномоченным им представителем документах неполноты сведений, а также несоблюдения требований к оформлению документов, установленных статьями 51-56 ИК ПМР, Приложениями № 1 и № 2 к ИК ПМР, постановлениями ЦИК ПМР, выявления отсутствия необходимых документов ТИК (ОИК) принимает решение об уведомлении кандидата о выявленных недостатках. В уведомлении должно быть указано, какие сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а какие – отсутствуют.
Оформленное письменное уведомление незамедлительно выдается на руки кандидату (уполномоченному представителю) либо направляется ему по электронной почте.
Уведомление подлежит регистрации в журнале регистрации исходящей документации ТИК (ОИК), а копия уведомления подшивается в личное дело кандидата.
Уведомление о недостатках в представленных документах на этапе выдвижения кандидата позволит кандидату устранить выявленные недостатки (за исключением недостатков в подписных листах), либо отозвать отдельные документы или весь пакет документов и представить отдельные документы или весь пакет документов повторно в соответствующую избирательную комиссию в пределах установленного ИК ПМР срока для выдвижения. В случае отзыва подписных листов одновременно должен быть отозван протокол об итогах сбора подписей. Не подлежит отзыву протокол об итогах сбора подписей без отзыва подписных листов. В случае отзыва подписных листов и протокола об итогах сбора подписей кандидат подает новое уведомление о начале сбора подписей и осуществляет сбор подписей.
Процедура отзыва кандидатом документа или пакета документов реализуется на основании письменного заявления кандидата с указанием причин отзыва, а также перечня отзываемых документов. При этом отзываемый документ или пакет документов не возвращаются кандидату, а остаются в личном деле кандидата и не учитываются избирательной комиссией при проверке для принятия решения о регистрации кандидата.
Устранение кандидатом недостатков в представленных документах может осуществляться не позднее чем за один день до дня рассмотрения ТИК (ОИК) вопроса о регистрации либо отказе в регистрации кандидата.
В случае самостоятельного выявления кандидатом, уполномоченным представителем отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, и (или) несоблюдения требований избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики к оформлению документов кандидат, уполномоченный представитель вправе в срок до дня, предшествующего дню заседания ТИК (ОИК), в ходе которого должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, уточнить и дополнить сведения о себе (кандидате), за исключением недостатков в подписных листах, кроме случаев, предусмотренных частью пятой пункта 14 настоящей Инструкции.
Документы, поступившие после окончания срока выдвижения, установленного в пункте 1 статьи 51 ИК ПМР, рассмотрению избирательной комиссией не подлежат.
_______________________
* не для печати»