Регламент

РЕГЛАМЕНТ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Редакция по состоянию на 23 января 2024 года)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики  (далее по тексту - Комиссия), являющейся государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов, отзыва выборных лиц в Приднестровской Молдавской Республике  в соответствии с компетенцией, установленной Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики  (далее по тексту – ИК ПМР), осуществляющим в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий, контроль за соблюдением избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики  при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики, оказывающим меры правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям в Приднестровской Молдавской Республике, отвечающим за надлежащее материально-техническое обеспечение находящегося в его ведении здания и работу оборудования, а также исполняющим иные полномочия в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. 

 

2. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, а также эмблему.

Официальное сокращенное наименование Комиссии - ЦИК ПМР. 

 

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в том числе постановлениями Комиссии, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и в пределах своей компетенции действует самостоятельно и независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений. 

 

4. Комиссия состоит из 21 (двадцати одного) члена, имеющих высшее образование. Семь членов Комиссии назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики, семь – Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и семь членов – решениями районных (городских) Советов народных депутатов (по одному члену Комиссии каждым Советом народных депутатов).

Срок полномочий Комиссии – 5 (пять) лет. Срок полномочий Комиссии нового состава начинается со дня первого заседания в новом составе и заканчивается в день проведения первого заседания Комиссии нового состава. 

При этом если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании или в период со дня назначения референдума и до окончания избирательной кампании, референдума, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Срок полномочий членов Комиссии, работающих на постоянной основе в Комиссии, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по юридической специальности, стаж деятельности в области права при наличии высшего юридического образования.

 

5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию. 

 

6. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, а также избирательных комиссий.

Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации. 

 

7. Место постоянного нахождения Комиссии – Приднестровская Молдавская Республика, г. Тирасполь, ул. Шевченко, 12 В. 

Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения, а также в иной форме, предусмотренной настоящим Регламентом. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания

 

8. В Регламенте Комиссии используются следующие термины: 

            а) вышестоящая избирательная комиссия – определенная в качестве таковой ИК ПМР избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, референдума, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов, референдума, за исключением ЦИК ПМР;

б) нижестоящая избирательная комиссия – определенная в качестве таковой ИК ПМР избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, референдума, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов, референдума;

            в) установленное число членов Комиссии - 21 ее член.

 

2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ

 

9. Председатель, заместители Председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя (заместителей) Председателя, а также если на первом заседании комиссии не был избран один из заместителей Председателя, то заместитель (заместители) Председателя Комиссии могут быть избраны в течение всего периода работы Комиссии. Председатель и секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе.

 

10. Кандидатов на должность Председателя Комиссии выдвигают члены Комиссии. Член Комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. В бюллетень для тайного голосования по выборам на должность Председателя Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества всех выдвинутых кандидатов на должность Председателя Комиссии, за исключением лиц, взявших самоотвод, в алфавитном порядке.

Самоотвод принимается без голосования.

По кандидатам на должность Председателя Комиссии проводится обсуждение.

В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещается пустой квадрат. При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, может быть поставлен любой знак.

Избранным на должность Председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от установленного числа членов Комиссии. 

В случае если на должность Председателя Комиссии было выдвинуто два и более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: 

а) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;

б) при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов; 

в) если два или более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования. 

Кандидату для избрания на должность Председателя Комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать большинство от установленного числа членов Комиссии. 

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, а также если на должность Председателя Комиссии был выдвинут один кандидат и он не набрал необходимого для избрания числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания Председателя Комиссии. При этом кандидатом на должность Председателя Комиссии могут быть выдвинуты любые члены Комиссии, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование. 

Решение об избрании Председателя Комиссии принимается Комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность Председателя Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.

Результаты голосования вносятся в протокол, который подписывается всеми участниками голосования. 

 

11. Избрание заместителей Председателя и секретаря Комиссии проводится в порядке, установленном пунктом 10 настоящего Регламента. 

 

12. Председатель Комиссии: 

а) организует работу Комиссии;

б) созывает и ведет заседания Комиссии;

в) издает приказы и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

г) подписывает совместно с секретарем постановления Комиссии;

д) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Комиссии, принимает на работу и увольняет его работников;

1. e) представляет Комиссию во взаимоотношениях с Президентом ПМР, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Правительством ПМР, органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также иностранными и международными организациями, дипломатическими учреждениями, средствами массовой информации;

ж) является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из государственного бюджета;

з) организует и координирует международное сотрудничество в области избирательных систем, работу по обобщению избирательного законодательства и практики проведения выборов за рубежом, организует аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей;

и) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, некоммерческими неправительственными организациями;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии;

л) издает приказы о распределении обязанностей между заместителями Председателя Комиссии. 

 

13. К полномочиям заместителей Председателя Комиссии относятся: 

а) замещение Председателя Комиссии в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, координация деятельности Комиссии, решение других вопросов в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя Комиссии;

б) созыв и ведение заседаний Комиссии по поручению Председателя Комиссии;

в) иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.

Заместители Председателя Комиссии дают поручения в пределах своей компетенции. 

 

14. Секретарь Комиссии: 

а) организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов, по поручению Председателя ведет заседания Комиссии;

б) организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

в) координирует и организует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;

г) подписывает совместно с председателем постановления Комиссии;

д) выполняет поручения Председателя Комиссии;

е) дает поручения в пределах своей компетенции;

ж) осуществляет работу по координации вопросов формирования избирательных комиссий, предварительной подготовке представленных на согласование в ЦИК ПМР материалов;

з) разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию полномочий ЦИК, и регламентацию избирательного процесса в развитие положений избирательного законодательства;

и) разрабатывает и реализует совместно с другими членами Комиссии и сотрудниками Аппарата Комиссии мероприятия, связанные с правовым обучением избирателей, деятельностью молодежных избирательных комиссий, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии. 

 

15. В случае временного отсутствия заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены постановлением Комиссии на других членов Комиссии на срок не более трех месяцев без соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 10 настоящего Регламента.

Если и Председатель, и заместители Председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, обязанности Председателя Комиссии исполняет секретарь Комиссии, а обязанности секретаря Комиссии – любой член Комиссии, определенный решением Комиссии. 

 

16. Председатель Комиссии, заместители Председателя Комиссии, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии тайным голосованием. 

Решения об освобождении от должностей Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии. 

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель Председателя Комиссии до избрания Председателя Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должностей заместителей Председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов Комиссии до избрания соответственно заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии. 

В случае досрочного освобождения от замещаемых должностей Председателя, заместителей Председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через 10 дней со дня их освобождения в порядке, установленном Избирательным кодексом и настоящим Регламентом, а в период проведения избирательной кампании, кампании референдума, отзыва выборного лица – не позднее трех дней со дня их освобождения. 

Решения об освобождении от должности Председателя, заместителей Председателя, секретаря Комиссии, принимаются тайным голосованием, за исключением случаев освобождения от должности по личному заявлению или в связи со смертью.

 

 3. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ

 

17. Должность Председателя Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики является государственной должностью, а должность секретаря Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики является должностью государственной службы Приднестровской Молдавской Республики. Лица, замещающие данные должности, не вправе замещать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Приднестровской Молдавской Республики. Председатель и секретарь Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Приднестровской Молдавской Республики.

 

18. Члены Комиссии на основании планов работы Комиссии организуют работу по следующим направлениям деятельности Комиссии:

а) обобщение и анализ практики проведения выборов и референдумов в ПМР, подготовка предложений по совершенствованию и развитию правоприменительной практики и законодательства;

б) организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Центральной избирательной комиссии ПМР, других избирательных комиссий, формирование материально-технической базы избирательных комиссий, обучения организаторов выборов, референдумов и избирателей, распределение выделенных из государственного бюджета на эти цели средств и контроль за их использованием;

в) взаимодействие с избирательными объединениями и избирательными блоками;

г) взаимодействие с избирателями, инициативными группами по проведению республиканского референдума;

д) контроль за организацией регистрации (учета) избирателей, формированием и ведением списков избирателей;

е) обеспечение реализации прав избирателей на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан ПМР, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;

ж) реализация мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, деятельностью молодежных избирательных комиссий, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

з) контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики  при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдумов, контроль за соблюдением прав граждан Приднестровской Молдавской Республики  на участие в голосовании по отзыву выборных лиц, контроль за соблюдением установленного ИК ПМР порядка формирования избирательных комиссий (осуществляется членами Комиссии, как правило, проживающими в населенных пунктах, наиболее приближенных к месту выборов,  и закрепленными решением Комиссии за соответствующей территорией);

и) взаимодействие с судебными и правоохранительными органами по вопросам обеспечения и защиты избирательных прав граждан ПМР;

к) рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, их членов;  

л) разработка формы, в том числе степени защищенности, бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума. Осуществление мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов соответствующих выборов, референдумов;

м) осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем, обобщение избирательного законодательства и практики проведения выборов за рубежом;

н) информационно-аналитическое обеспечение деятельности избирательной системы;

о) контроль за обеспечением гарантий равенства кандидатов при освещении их деятельности средствами массовой информации.

Распределение обязанностей членов Комиссии по направлениям деятельности Комиссии и закрепление для координации работы избирательных комиссий в административно-территориальных единицах осуществляется решением Комиссии, принимаемым большинством голосов от установленного числа членов Комиссии, оформляемым постановлением. 

Члены Комиссии, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, нижестоящими избирательными комиссиями и другими участниками избирательного и референдумного процесса.

 

19. Члены Комиссии:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях Комиссии, повестке дня заседаний;

б) вправе выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседаний Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами Комиссии;

д) голосовать на заседаниях Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных законодательством ПМР;

е) вправе присутствовать и выступать на совещаниях, проводимых в Комиссии и ее Аппарате;

ж) по согласованию с Председателем Комиссии в установленном порядке вправе привлекать ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

з) вправе излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе Комиссии и прилагается к ее решению, в связи с которым это мнение изложено;

и) вправе участвовать по согласованию с Председателем Комиссии или лицом, его замещающим, в судебных заседаниях по вопросам компетенции Комиссии;

к) по поручению Председателя Комиссии вправе принимать участие в осуществлении международного сотрудничества в области избирательных систем;

л) вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и решениями Комиссии.

 

20. Член Комиссии обязан:

а) организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями Председателя Комиссии;

б) присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

в) заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

г) выполнять поручения Комиссии, а также Председателя, заместителей Председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;

д) выполнять требования законодательства ПМР, правовых актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии, трудового распорядка. 

 

21. Срок полномочий члена Комиссии истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии, в состав, который он входит. 

 

22. Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 26 ИК ПМР. 

 

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ

 

23. Комиссия собирается на свое первое заседание, не позднее чем на 15 (пятнадцатый) день со дня ее формирования в правомочном составе.

 

24. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии и ведет его до избрания Председателя Комиссии. 

На первом заседании Комиссии:

а) председательствующий представляет членов Комиссии;

б) избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии   большинством голосов от установленного числа членов Комиссии;

в) проводятся выборы Председателя Комиссии, заместителей Председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом. 

 

25. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 11 членов Комиссии. 

 

26. Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию. 

Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:

а) об избрании на должности и освобождении от должностей Председателя Комиссии, заместителей Председателя и секретаря Комиссии;

б) об утверждении инструкций и разъяснений по вопросам порядка голосования, заполнения бюллетеней, иных вопросов организации выборов и проведения голосования;

в) об установлении форм бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, установлении степени их защиты, порядка их использования и хранения, утверждении образцов печатей избирательных комиссий;

г) о распределении между нижестоящими избирательными комиссиями денежных средств, выделяемых на подготовку и проведение выборов, референдумов, отзыва выборного лица;

д) о рассмотрении заявлений и жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принятии по ним мотивированных решений;

е) о регистрации избирательных блоков при выборах Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;

ж) при выборах Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, проведении республиканского референдума - об изготовлении Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики бюллетеней с изображением на них Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и с утвержденным ею текстом;

з) о создании рабочих групп для проведения проверки достоверности подписей и иных данных, содержащихся в подписных листах, а также иных документов, представленных кандидатом, инициативными группами по отзыву выборного лица, по проведению республиканского референдума;

и) о регистрации кандидатов в Президенты Приднестровской Молдавской Республики, инициативной группы по проведению республиканского референдума, инициативной группы по проведению отзыва выборного лица;

к) об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов;

л) об обращении к Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики либо к Президенту Приднестровской Молдавской Республики за внесением субъектами права законодательной инициативы проектов законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, либо поправок к ним;

м) о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, республиканского референдума, отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;

н) об установлении результатов выборов, республиканского референдума, отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;

о) об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, в случае их противоречия законодательству Приднестровской Молдавской Республики либо принятия с превышением установленной компетенции;

п) об утверждении планов работы Комиссии;

р) о принятии обращений, заявлений и иных правовых актов, оформляемых постановлением Комиссии;  

с) о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений. 

Комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 

 

27. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях и при работе с протоколами об итогах голосования на выборах, референдуме вправе присутствовать зарегистрированный Комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению республиканского референдума, отзыва выборного лица, иностранные (международные) наблюдатели, представители государственных средств массовой информации, а также СМИ, аккредитованных при Комиссии.

На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты, в том числе для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам.

На заседаниях Комиссии при составлении протоколов о результатах выборов и при установлении результатов выборов вправе присутствовать наблюдатели.

Средства массовой информации информируются о повестке дня заседаний Комиссии.

В случае необходимости допускается проведение смешанной формы заседания Комиссии, при которой отдельные члены Комиссии по их заявлению, представленному на имя председателя Комиссии, в том числе посредством факсимильной или электронной связи (в виде сканер-копии), принимают участие в ее заседании посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе глобальной сети Интернет.

Заседания Комиссии могут проводиться полностью дистанционно посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе глобальной сети Интернет.

О проведении заседания в смешанной форме или полностью дистанционно посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе глобальной сети Интернет, члены Комиссии предварительно извещаются.

Не допускается проведение заседаний Комиссии в смешанной форме или полностью дистанционно в случаях, когда на данных заседаниях требуется принятие решений путем тайного голосования.

 

28. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. 

Заседания Комиссии созываются Председателем Комиссии или по его поручению заместителем Председателя. Заседание Комиссии также обязательно проводится по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.

До начала заседания секретарём Комиссии проверяется наличие правомочного состава Комиссии для проведения заседания. Результаты такой проверки оглашаются председательствующим перед открытием заседания.

При необходимости в работе заседания Комиссии могут принимать участие председатели либо уполномоченные представители нижестоящих избирательных комиссий.

 

29. Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии или уполномоченным сотрудником Аппарата Комиссии о заседании Комиссии, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания. Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии за три дня, а в исключительных случаях - не позднее чем в день заседания Комиссии. 

 

30. Председательствующий на заседании Комиссии:

а) ведет заседание Комиссии;

б) организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;

в) предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;

г) ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;

д) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

е) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.

Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания. В случае отклонения темы выступления от утвержденной повестки дня председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.

Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

 

31. Заседание Комиссии ведется на русском языке. На заседании ведутся протокол и аудио запись. 

В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения. 

К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания решения Комиссии, а также инструкции, иные правовые акты, разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.

Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии. 

 

32. Продолжительность выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минут, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минут, если иное не установлено решениями Комиссии. 

 

33. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или решением Председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, сотрудников Аппарата Комиссии, ученых, специалистов и экспертов. 

 

5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИССИИ

 

34. Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.

При открытом голосовании член Комиссии поднимает руку, при тайном голосовании используются бюллетени. К открытому голосованию также относится голосование, предусмотренное частями первой, второй пункта 35, частями второй, третьей пункта 36 настоящего Регламента.

Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии. 

 

35. Допускается принятие Решений Комиссии в форме проведения заочного голосования с обязательным предоставлением письменного заявления, в том числе посредством факсимильной или электронной связи (в виде сканер-копии) на имя председателя Комиссии при рассмотрении следующих вопросов:

а) об утверждении текста бюллетеней по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) о распределении обязанностей между членами Комиссии;

в) о поощрении и награждении членов Комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, а также иных лиц;

г) по иным вопросам, не указанным в пункте 26 настоящего Регламента.

Проекты Постановлений по вопросам, перечисленным в части первой настоящего пункта, с приложенными к ним материалами направляются секретарем Комиссии по электронной почте, или иным способом всем членам Комиссии. После предоставления письменных заявлений членов Комиссии с результатами голосования, оформляется протокол заседания Комиссии. 

Нормы настоящего пункта подлежат применению в части, не противоречащей пунктам 34, 36 - 38 настоящего Регламента.

 

36. При проведении смешанной формы заседания Комиссии решения Комиссии принимаются открытым голосованием.

Голосование членов Комиссии, принимающих участие в смешанной форме заседания Комиссии дистанционно, проводится путем поименного (в алфавитном порядке) опроса членов Комиссии председательствующим на заседании. При этом, каждый участвующий дистанционно член Комиссии после оглашения его фамилии объявляет о своей позиции («за» или «против») по голосуемому решению.

При проведении полностью дистанционной формы заседания Комиссии решения принимаются, как правило, общим согласием. При наличии разногласий по решению председательствующего проводится голосование. Председательствующий поименно (в алфавитном порядке) опрашивает членов Комиссии, имеющих возражения против голосуемого решения.

Результаты голосования оглашаются председательствующим на заседании Комиссии по окончании голосования и фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

Нормы настоящего пункта подлежат применению в части, не противоречащей пунктам 34, 35, 37, 38 настоящего Регламента.

 

37. При голосовании член Комиссии имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов Комиссии, что у него имеется особое мнение, что должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к решению Комиссии, в связи с которым это мнение изложено. Если указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии. 

 

38. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от установленного числа членов Комиссии. 

Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и установления его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых Комиссией, которая избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии.

Каждому члену Комиссии   выдается один бюллетень для тайного голосования.

В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.

Если член Комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, при этом на соответствующем бюллетене секретарь счетной комиссии делает запись «Испорчен» и заверяет ее своей подписью.

Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена Комиссии. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены Комиссии   открытым голосованием утверждают результаты тайного голосования. Решение Комиссии, принятое тайным голосованием, оформляется постановлением Комиссии. 

 

6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ

 

39. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции ИК ПМР, а также установленным настоящим Регламентом.

Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии или выписками из протокола заседания Комиссии.

Постановления Комиссии, выписки из протокола заседания Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии. Выписки из постановлений Комиссии подписываются секретарем Комиссии.

Инструкции, иные акты по вопросам применения избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, обращения и заявления, принимаемые Комиссией, утверждаются постановлением Комиссии. 

 

40. Всеми членами Комиссии, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются протоколы Комиссии:

а) о результатах выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики;

б) о результатах республиканского референдума;

в) об избрании председателя, заместителей Председателя и секретаря Комиссии,

г) о результатах выборов (в случаях, предусмотренных частью второй пункта 8 статьи 22 ИК ПМР, пунктом 52 настоящего Регламента), отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. 

 

41. При рассмотрении проекта постановления Комиссия заслушивает основного докладчика, содоклады и проводит обсуждение проекта. При отсутствии замечаний к проекту постановления он сразу ставится на голосование для принятия в целом.

Проект постановления, принятый Комиссией за основу, обсуждается и голосуется в дальнейшем в целом либо по пунктам или частям.

На голосование ставятся поправки, внесенные только членами Комиссии. После обсуждения и голосования поправок проект постановления принимается в целом. 

 

42. При рассмотрении проекта постановления Комиссия вправе: 

а) принять постановление в целом, в том числе с поправками, внесенными в ходе его обсуждения;

б) принять постановление за основу с последующей его доработкой и повторным рассмотрением;

в) отложить обсуждение проекта постановления;

г) отклонить проект постановления.  

 

43. Постановления, инструкции и иные правовые акты Комиссии, затрагивающие права, свободы и обязанности неограниченного круга граждан Приднестровской Молдавской Республики, публикуются в газете «Приднестровье», либо «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», либо размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, а также передаются в установленных законом случаях в средства массовой информации и размещаются на официальном интернет-сайте Комиссии.

 

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

 

44. Правовое, организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Комиссии, состав которого определяется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 27 ИК ПМР.

 

45. Права, обязанности и ответственность сотрудников Аппарата Комиссии определяются законодательством, а также положениями о структурных подразделениях Аппарата, должностными регламентами и должностными инструкциями сотрудников Аппарата Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, утверждаемыми председателем Комиссии.  

 

8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОМИССИЕЙ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

46. В соответствии с ИК ПМР Комиссия рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий Приднестровской Молдавской Республики и их должностных лиц, нарушающие избирательные права или право на участие в референдуме граждан.

При этом Комиссия вправе, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию (за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, подлежат исключительному рассмотрению нижестоящей избирательной комиссией, но не были предметом ее рассмотрения), рассмотреть ее и вынести одно из следующих решений:

а) о полном или частичном удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены решения любой нижестоящей избирательной комиссии, противоречащего закону либо принятого с превышением установленной компетенции, и принятия решения по существу вопроса либо направления жалобы в нижестоящую избирательную комиссию для повторного рассмотрения и принятия решения по существу;

б) об отказе в удовлетворении жалобы.

Жалоба может быть оставлена без рассмотрения, переписка с заявителем может быть прекращена в случаях и порядке, предусмотренном ИК ПМР.

Поступившие в ходе избирательной кампании, кампании референдума в Комиссию жалобы и обращения рассматриваются членами Комиссии и в случае необходимости вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание Комиссии.

Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению республиканского референдума, по отзыву выборного лица, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению республиканского референдума, отзыву выборного лица или его (ее) уполномоченные представители вправе давать объяснения по существу обращения.

Комиссия рассматривает жалобу в течение 3 календарных дней со дня ее поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в случае ее поступления за 3 календарных дня до голосования и в день голосования – незамедлительно.

Если факты, содержащиеся в жалобах и обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссия вправе обращаться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о проведении проверки фактов, содержащихся в жалобах и обращениях. 

В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение. 

Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от установленного числа членов Комиссии. 

При рассмотрении жалоб (заявлений) на заседаниях Комиссии имеют право присутствовать лица, подавшие жалобу (заявление): избиратель (его уполномоченный представитель); кандидат (его уполномоченный представитель); доверенное лицо кандидата; представители инициативной группы по проведению референдума; наблюдатель; иностранные (международные) наблюдатели.

 

47. Комиссия является вышестоящей комиссией по отношению к территориальным, окружным и участковым избирательным комиссиям.

Комиссия, обеспечивая единообразное применение избирательного законодательства, осуществляет проверку деятельности нижестоящих избирательных комиссий, других участников избирательного процесса, референдума, голосования по отзыву, молодежных избирательных комиссий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

По решению Комиссии к изучению данных вопросов могут привлекаться члены Комиссии, сотрудники Аппарата Комиссии, представители нижестоящих избирательных комиссий Приднестровской Молдавской Республики, ученые и специалисты.

По результатам проверки Комиссия может отменить решение любой нижестоящей избирательной комиссии в случае, если оно противоречит закону либо принято с превышением установленной компетенции, принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено, а также направлять материалы проверки в соответствующие органы и обращаться в суд. 

 

48. Комиссия вправе потребовать от избирательных комиссий, молодежных избирательных комиссий, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, инициативных групп по проведению референдума, отзыва выборного лица, органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, в том числе средств массовой информации, и их должностных лиц представления необходимых сведений и материалов, связанных с реализацией избирательного законодательства.

В целях осуществления эффективного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, их права на участие в референдуме, прав на участие в голосовании по отзыву выборных лиц, а также для обобщения практики проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву, Комиссия может запрашивать от органов государственной власти, нижестоящих избирательных комиссий, органов местного самоуправления необходимую информацию о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву и об их итогах.  

 

9. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

49. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, Комиссия после проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 5 (пять) дней со дня голосования определяет результаты выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики. Содержащиеся в протоколах избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены Комиссии.

К протоколу о результатах выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий.  

 

50. Комиссия на основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования по проведению республиканского референдума, полученных из участковых избирательных комиссий, после проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных в течение 5 (пяти) дней со дня проведения республиканского референдума устанавливает результаты республиканского референдума.

К протоколу о результатах республиканского референдума приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых избирательных комиссий.

 

51. Комиссия на основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования по проведению отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, полученных из участковых избирательных комиссий, после проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных в течение 5 (пяти) дней со дня проведения отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики устанавливает результаты проведения отзыва выборного лица.

К протоколу о результатах проведения отзыва депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых избирательных комиссий.  

 

52. В случае невозможности исполнения окружной избирательной комиссией своих полномочий ввиду отсутствия кворума Комиссия вправе принять решение о принятии на себя полномочий окружной избирательной комиссии на время отсутствия кворума в окружной избирательной комиссии.

Комиссия на основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования по выборам депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, полученных из всех участковых избирательных комиссий избирательного округа, в течение 24 часов после завершения голосования по выборам депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики устанавливает результаты выборов депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

К протоколу о результатах выборов депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики приобщается составляемая в 2 (двух) экземплярах сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий.

 

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

53.  Регламент Комиссии, вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу с момента их принятия, за исключением случаев, установленных решением Комиссии.