Приложение к Постановлению

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики

от 9 сентября 2021 года № 01-08/55

 

 

Инструкция
о порядке установки и использования технических устройств, предназначенных для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования

           

1. Общие положения

 

1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение положений пункта 2-1 статьи 76 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту ИК ПМР) с целью определения порядка установки и использования технических устройств, предназначенных для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования.
2. Применение современных информационных технологий является одним из приоритетных направлений совершенствования избирательного процесса в целом и оптимизации деятельности избирательных комиссий.

            Организация видеонаблюдения на избирательных участках производится в целях повышения уровня доверия граждан к избирательному процессу, обеспечения максимальной открытости и гласности процедуры голосования и подсчета голосов, в рамках действующего избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

            Под техническими устройствами, предназначенными для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования понимаются устройства видеонаблюдения, видеофиксации, а также при наличии технической возможности – трансляции изображения (далее по тексту – устройства видеонаблюдения), зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ЦИК ПМР), которыми оборудуются помещения для голосования.

3. Устройства видеонаблюдения применяются во всех помещениях для голосования на территории Приднестровской Молдавской Республики, за исключением мест временного пребывания избирателей (больницы, санатории, дома отдыха и другие местах временного пребывания избирателей). Список избирательных участков, с которых осуществляется трансляция, размещается на сайте ЦИК ПМР.
4. Устройства видеонаблюдения применяются с учетом требований пункта 6 статьи 2, пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 83 ИК ПМР о том, что деятельность избирательных комиссий при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, подготовке и проведении выборов депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления осуществляется открыто и гласно, а также положений пункта 5 статьи 2 ИК ПМР, закрепляющих требование о тайне голосования и недопущении контроля за волеизъявлением избирателя.
5. При наличии технической возможности организовать трансляцию полученного изображения трансляция осуществляется на специальной странице сайта в сети Интернет. Переход на специальную страницу осуществляется с помощью гиперссылки, размещенной на официальном сайте ЦИК ПМР.

            Время видеонаблюдения, видеофиксации и трансляции – с момента начала работы участковой избирательной комиссии (далее по тексту УИК) в день голосования (после вскрытия помещения для голосования), до момента изъятия карты памяти из устройства видеонаблюдения.

6. По поручению председателя УИК заместитель председателя УИК в течение всего периода работы УИК в день голосования следит за работой устройства видеонаблюдения, установленного в помещении для голосования. В случае сбоя в работе устройства видеонаблюдения заместитель председателя УИК незамедлительно извещает ответственного специалиста организации, осуществляющей техническое обслуживание устройства видеонаблюдения.

 

2. Требования к установке и эксплуатации устройства видеонаблюдения

 

7. Система видеонаблюдения, видеофиксации и трансляции изображения состоит из цифровой камеры видеонаблюдения и карты памяти для хранения результатов видеофиксации, устанавливаемых в помещении для голосования, в случае наличия технической возможности – аппаратно-программного комплекса, обеспечивающего обработку данных видеотрансляций, предназначенных для дальнейшей передачи изображения на официальный сайт ЦИК ПМР.

Конфигурация оборудования должна обеспечивать невозможность подмены видеоинформации, поступающей от устройства видеонаблюдения, гарантировать ее достоверность.

8. В каждом помещении для голосования устанавливается камера видеонаблюдения, проводится её настройка и проверка работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией.

Устройство видеонаблюдения должно работать непрерывно с момента начала работы УИК в день голосования (после вскрытия помещения для голосования), до момента изъятия карты памяти из технического устройства.

9. Объектами видеонаблюдения являются:

–    помещение для голосования в целом, учитывая при этом технические возможности технического устройства;

–    места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и работы со списками избирателей;

–    стационарные и переносные ящики для голосования;

–    места погашения неиспользованных и непосредственного подсчета использованных избирательных бюллетеней.

Устройство видеонаблюдения устанавливается таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

10. Взаимодействие с организацией (организациями), устанавливающими и обслуживающими устройство видеонаблюдения, организует ЦИК ПМР.

Место размещения устройства видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет УИК с учетом планируемого размещения необходимого оборудования в помещении для голосования, предусмотренного статьей 76 ИК ПМР, и рекомендаций технических специалистов, устанавливающих оборудование с учетом требований настоящей Инструкции.

Схема размещения устройства видеонаблюдения и технологического оборудования для участковых комиссий составляется УИК и согласовывается с руководителем группы технических специалистов, осуществляющих монтаж, демонтаж оборудования и техническое сопровождение. Копия схемы направляется в территориальную избирательную комиссию города (района) (далее по тексту - ТИК).  

11. После проведения работ по установке устройства видеонаблюдения в помещении для голосования составляется акт установки и проверки работоспособности оборудования в 2-х экземплярах согласно Приложению № 1* к настоящей Инструкции, один экземпляр – для организации, осуществляющей монтаж, демонтаж, техническое сопровождение работы устройства видеонаблюдения, другой – для соответствующей избирательной комиссии. В акте указываются работоспособность оборудования, при наличии технической возможности – доступность трансляции для пользователя. После этого запрещается: перемещать устройство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние, производить действия, нарушающие постоянное функционирование устройства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или сохранения (хранения) записываемой информации.
12. Председатель УИК несёт персональную ответственность за сохранность устройства видеонаблюдения, установленного на избирательном участке, с момента монтажа устройства видеонаблюдения на избирательном участке и до момента его демонтажа.

 

3. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий

 

13. ЦИК ПМР, ТИК, окружные избирательные комиссии (далее по тексту ОИК), УИК заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют комплекс мероприятий по информированию всех участников избирательного процесса о применении устройства видеонаблюдения и целях их использования.
14. Трансляция с избирательного участка, обеспеченного технической возможностью онлайн-трансляции, должна сопровождаться информацией о номере избирательного участка, с указанием даты и времени трансляции.
15. При входе в помещение для голосования, а также внутри этого помещения на видном месте должны быть размещены таблички формата А4 с надписью: «В помещении ведется видеонаблюдение».

 

4. Организация работы УИК, связанной с использованием технических устройств, предназначенных для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования, накануне дня голосования

 

16. По окончании монтажа в помещении для голосования устройств видеонаблюдения члены УИК совместно с представителями организации, осуществляющей указанные работы, проводят тренировку, в ходе которой выполняют все операции, связанные с проверкой работы устройства видеонаблюдения:

– проверяют текущее состояние устройства видеонаблюдения на предмет его исправности, включают устройство видеонаблюдения и убеждаются в осуществлении записи;

– обеспечивают соблюдение требований пункта 9 настоящей Инструкции;

– определяют место, с которого председатель УИК будет информировать присутствующих об открытии помещения для голосования, о ходе голосования и подсчета голосов избирателей, оглашать данные строк протокола УИК после его подписания, делать иные объявления.

– информируют по телефону ЦИК ПМР или (в соответствии с уровнем выборов) ТИК о результатах совершённых подготовительных мероприятий. ЦИК ПМР или ТИК (в соответствии с уровнем выборов) в случае необходимости устранения технических неполадок привлекает соответствующую организацию, осуществляющую техническое обслуживание устройств видеонаблюдения.

По окончании тренировки устройство видеонаблюдения выключается.

 

5. Организация работы УИК, связанной с использованием технических устройств, предназначенных для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования, в день голосования

до окончания времени голосования

 

17. Устройство видеонаблюдения включается сразу же после вскрытия помещения для голосования. После включения устройства видеонаблюдения председатель УИК сообщает в ТИК о начале осуществления видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования на избирательном участке.

 

6. Действия УИК, связанные с использованием технических устройств, предназначенных для видеонаблюдения за процедурой голосования и подсчета голосов избирателей в помещении для голосования,

по окончании времени голосования в день голосования

 

18. По окончании голосования избирателей в помещении для голосования члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных избирательных бюллетеней.

После завершения работы со списком избирателей члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования. При этом стационарные и переносные ящики для голосования должны оставаться в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

Заместитель председателя УИК, который обеспечивает контроль за работой устройства видеонаблюдения, контролирует правильность указанных перестановок.

19. После подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко подходит (но не ближе 50 см) к камере видеонаблюдения (устройству видеонаблюдения). Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой из строк первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования.
20. После завершения всех мероприятий, установленных ИК ПМР, по установлению итогов голосования, оформлению и упаковке всей необходимой избирательной документации, процедуры выдачи копий протокола председатель УИК дает указание выключить устройство видеонаблюдения, после чего комиссия, уполномоченная на изъятие карты памяти из устройства видеонаблюдения, осуществляет необходимые действия, предусмотренные настоящей Инструкцией.

    УИК своим решением создает комиссию в составе 3 (трёх) членов УИК для изъятия карты памяти из устройства видеонаблюдения. (Образец решения УИК в Приложении № 2* к настоящей Инструкции).

Данная комиссия после проведения всех мероприятий, предусмотренных ИК ПМР по подсчету голосов и установлению итогов голосования, составления и подписания протоколов об итогах голосования осуществляет изъятие карты памяти из устройства видеонаблюдения, о чём составляется соответствующий акт по форме согласно Приложению № 3* к настоящей Инструкции.

21. После изъятия карты памяти и составления акта изъятия карты памяти на избирательном участке, карта памяти с актом изъятия упаковываются в конверт, который подписывается уполномоченными членами УИК и скрепляется оттиском печати УИК.

При проведении  в единый день голосования по выборам депутатов Верховного Совета ПМР, выборам в местные Советы народных депутатов и председателей Советов – глав администраций сел, поселков, города, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики, а также повторных и дополнительных выборов депутатов Верховного Совета ПМР УИК передает опечатанный и подписанный конверт, содержащий карту памяти, акт изъятия карты памяти на избирательном участке (далее по тексту – конверт с картой памяти) и акт установки и проверки работоспособности оборудования в соответствующую ОИК по выборам депутата Верховного Совета ПМР по акту приёма-передачи по форме согласно Приложению № 4* к настоящей Инструкции. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. 

ОИК передает конверт с картой памяти и акт установки и проверки работоспособности оборудования одновременно с протоколом о результатах выборов и всей избирательной документацией по соответствующему избирательному округу в ЦИК ПМР по акту приёма-передачи по форме согласно Приложению № 4* к настоящей Инструкции. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

При проведении повторных и дополнительных выборов в местные Советы народных депутатов и председателей Советов – глав администраций сел, поселков, города, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики, УИК передает конверт с картой памяти и акт установки и проверки работоспособности оборудования в соответствующую ТИК по акту приёма-передачи по форме согласно Приложению № 4* к настоящей Инструкции. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. 

При проведении выборов Президента ПМР УИК передает конверт с картой памяти и акт установки и проверки работоспособности оборудования одновременно с протоколами УИК об итогах голосования и всей избирательной документацией по соответствующему избирательному участку в ЦИК ПМР по акту приёма-передачи по форме согласно Приложению № 4* к настоящей Инструкции. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Записанный видеоматериал хранится в ЦИК ПМР или ТИК (в соответствии с уровнем выборов) в течение одного года со дня выборов.

 

 

* - не для печати