Утверждено Постановлением

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики

от 24 декабря 2024 года № 01-08/35, с

изменениями и дополнениями, принятыми

постановлениями Центральной избирательной

комиссии Приднестровской Молдавской

Республики от 16 декабря 2022 года № 01-08/60, от 22 декабря 2023 года № 01-08/36

 

                                                              

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения договоров в Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики

 1. Общие положения

 

1. Положение о порядке заключения договоров в Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Положение) разработано в целях регламентации порядка заключения гражданско-правовых договоров, одной из сторон которых является Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Центральная избирательная комиссия).

Настоящее Положение определяет порядок подготовки, согласования, подписания и оплаты любых видов договоров (соглашений), заключаемых от имени Центральной избирательной комиссии, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета в рублях Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - рубли).

2. Договоры от имени Центральной избирательной комиссии подписываются Председателем Центральной избирательной комиссии либо заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии, на которого в установленном порядке возложены полномочия Председателя Центральной избирательной комиссии.

Договоры (соглашения), заключаемые Центральной избирательной комиссией с юридическими и физическими лицами, оформляются в письменном виде на бумажном носителе минимум в двух экземплярах либо в электронном виде.

 

2. Виды договоров и условия их заключения.

Срок действия заключаемых договоров

 

3. Заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, осуществляется Центральной избирательной комиссией в соответствии с лимитами финансирования на соответствующий финансовый год.
4. Срок действия заключаемых договоров устанавливается, как правило, в пределах финансового года.

В случае, если договор предусматривает исполнение обязательств сторонами в течение нескольких лет, на каждый финансовый год к нему заключается дополнительное соглашение о продлении срока действия договора с соответствующими приложениями (спецификациями), с указанием суммы, планируемой для выполнения договора в текущем финансовом году.

В случае, если договор оказания услуг предусматривает продление его срока действия на следующий финансовый год при наличии лимитов финансирования на следующий финансовый год на данный вид услуг и при условии отсутствия предложений одной из сторон о его расторжении либо о внесении изменения, дополнения, то срок действия такого договора продлевается на следующий финансовый год без заключения дополнительного соглашения.

5. Заключаемым Центральной избирательной комиссией договором по решению Председателя Центральной избирательной комиссии может быть предусмотрена предоплата в размере не более 25 % от суммы договора. Возможность заключения договора с предоплатой в размере, превышающем 25 % от суммы договора, определяется на основании рекомендации рабочей группы по заключению гражданско-правовых договоров, одной из сторон которых является Центральная избирательная комиссия (далее по тексту –рабочая группа) при наличии обоснования поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца) о необходимости установления предварительной оплаты в таком размере.

 

3. Порядок подготовки проектов договоров

 

6. Сотрудник Центральной избирательной комиссии, формирующий предложение о необходимости заключения договора, предоставляет главному бухгалтеру Центральной избирательной комиссии (далее по тексту – главный бухгалтер) следующую информацию:

а) предмет договора, включая характеристику и описание товаров (работ, услуг);

б) количество и цена за единицу товара, объем и стоимость необходимых работ, услуг;

в) общая сумма договора;

г) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе, продавце), с которым предполагается заключить договор, в том числе его адрес (юридический адрес), банковские реквизиты, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии), сведения о документах поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), наличие которых предусмотрено законодательством Приднестровский Молдавской Республики и является обязательным для поставки данного вида товаров (выполнения работ, оказания услуг).

После предварительного обсуждения с уполномоченными сотрудниками Центральной избирательной комиссии возможности заключения договора, проверки наличия лимита бюджетных средств для осуществления финансирования, информация, предусмотренная частью первой настоящего пункта, юрисконсультом Центральной избирательной комиссии (далее по тексту – юрисконсульт) обобщается и затем осуществляется подготовка проекта договора.

Подготовка проекта договора осуществляется юрисконсультом в течение 5 рабочих дней со дня предоставления в полном объеме информации, предусмотренной частью первой настоящего пункта.

7. Проект договора должен содержать:

а) полное наименование и характеристику товаров (работ, услуг), которая может включать сведения о стране и фирме-производителе, качественные и технические характеристики в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ;

б) условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

в) условия оплаты (форма расчетов, размер предоплаты, отсрочка платежа);

г) условия ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя поставщиком (подрядчиком, исполнителем, продавцом) обязательств;

д) гарантийные обязательства подрядчика в отношении результата выполненных им работ (для договоров на проведение строительно-монтажных работ и других).

К проектам договоров на сумму свыше 100 000 рублей прилагается расчет формирования цены (калькуляция), составленный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о ценах и нормами, установленными стандартами бухгалтерского учета, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, предоставленный поставщиком (подрядчиком, исполнителем, продавцом).

8. Проект договора может быть разработан и представлен в Центральную избирательную комиссию поставщиком (подрядчиком, исполнителем, продавцом), с которым предполагается заключение соответствующего договора.
9. В случае, если проект договора подготовлен юрисконсультом, такой проект предварительно может быть направлен для согласования поставщику (подрядчику, исполнителю, продавцу), с которым предполагается заключить договор.
10. Все проекты договоров до представления на подписание Председателю Центральной избирательной комиссии договоры визируются главным бухгалтером, юрисконсультом и начальником административно-хозяйственного отдела Центральной избирательной комиссии путем их согласования в ведомственном электронном документообороте или в бумажном виде.

 

4. Проверка проектов договоров

 

11. Рабочей группой проводится проверка проектов договоров, сумма которых превышает 100 000 рублей, а также договоров, предусмотренных пунктом 5 раздела 2 настоящего Положения. Рабочей группой по решению Председателя Центральной избирательной комиссии может быть проведена проверка проекта договора, сумма которого не превышает 100 000 рублей.

Рабочая группа создается постановлением Центральной избирательной комиссии в составе не менее 5 членов, включая председателя и секретаря. Заседание рабочей группы правомочно при наличии кворума не менее 3/4 от установленного численного состава членов рабочей группы. Решение принимается путем проведения открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих членов рабочей группы.

12. Проекты договоров подлежат проверке рабочей группой:

а) на наличие лимита бюджетных средств для осуществления финансирования;

б) на соответствие правовых условий договора закону Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и иным актам законодательства, настоящему Положению.

13. Договоры Центральной избирательной комиссии на предоставление услуг по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, связи заключаются без проведения проверки рабочей группой.
14. Решение рабочей группы по результатам проверки проекта договора оформляется протоколом, структура которого определена в пункте 27 раздела 6 настоящего Положения. Внесение изменений в протокол после его подписания не допускается.
15. Внесение каких-либо изменений в проекты договоров, прошедших проверку рабочей группой, оформленную протоколом, содержащим решение рабочей группы о рекомендации заключения договора, не допускается.
16. При возникновении необходимости увеличения поставок товара (объема работ, услуг) по уже заключенным договорам оформляются дополнительные соглашения, проекты которых подлежат проверке в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Проверка рабочей группой не требуется в случаях заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному договору, предусматривающего:

а) снижение цены на товары (работы, услуги);

б) изменение количества приобретаемого товара (работ, услуг) по отдельным позициям в пределах ассортимента товара (работ, услуг) при условии сохранения условий поставки товара (работ, услуг), и при условии не увеличения суммы договора.

17. До заключения договора на сумму 100 000 и более рублей Центральная избирательная комиссия может обратиться в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики с целью получения заключения о соответствии уровня цен по проекту такого договора.

 

5. Особенности подготовки и проверки проектов договоров на проведение строительно-монтажных работ

 

18. К проекту договора на проведение строительно-монтажных работ прилагаются:

а) смета на проведение строительно-монтажных работ;

б) график выполнения работ;

Обозначенные приложения являются неотъемлемыми частями договора на проведение строительно-монтажных работ.

19. При проверке проекта договора на проведение строительно-монтажных работ рабочая группа вправе привлекать квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в составлении и (или) проверке смет на проведение строительно-монтажных работ, в том числе из числа инженеров-строителей, которые дают письменное заключение о результатах проведенной проверки. Заключение специалиста прилагается к протоколу рабочей группы.

По результатам проверки представленных смет на проведение строительно-монтажных работ рабочая группа принимает решение о соответствии либо несоответствии смет на проведение строительно-монтажных работ нормам о ценообразовании и предмету договора.

  

6. Порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) по договорам на сумму, превышающую 300 000 (триста тысяч) рублей

 

20. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) по договорам на сумму, превышающую 300 000 рублей, проводится рабочей группой в соответствии с разделами 5 и 6 настоящего Положения.
21. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) приглашаются поставщики (подрядчики, исполнители, продавцы) к подаче коммерческих предложений путем открытой публикации объявления в государственном печатном средстве массовой информации и (или) размещения объявления на официальном сайте Центральной избирательной комиссии не позднее чем за 8 рабочих дней до дня, назначенного для заседания рабочей группы. В тексте объявления обязательно секретарем рабочей группы указываются:

а) организатор, предмет договора, срок, в течение которого принимаются коммерческие предложения (не менее 5 рабочих дней);

б) адрес, куда подаются коммерческие предложения;

в) телефон, факс секретаря рабочей группы;

г) дата и адрес заседания рабочей группы;

д) сведения, содержащие коммерческое предложение (краткие технические характеристики и возможный объем (минимальное количество) предмета договора, наличие сертификата соответствия, лицензии, условия и срок поставки предмета договора, выполнения работ, оказания услуг, возможные условия оплаты, цена за единицу предмета договора и прочее).

22. В течение срока, указанного в объявлении, секретарь рабочей группы принимает коммерческие предложения. Предложения, представленные по истечении установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

К коммерческому предложению должны прилагаться:

а) справка о наличии либо отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в форме бумажного или электронного документа;

б) данные о субподрядчике (для договоров выполнения работ, в случае привлечения такового);

в) данные о составе и квалификации технического и производственного персонала (для договоров выполнения работ);

г) расчет сметной стоимости (для договоров выполнения работ), калькуляция, расчет цены (для договоров поставки);

д) график выполнения работ (для договоров выполнения работ).

Если для участия в объявленном выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) до истечения срока для принятия коммерческих предложений не поступило ни одного коммерческого предложения или поступило коммерческое предложение только от одного поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), Председатель Центральной избирательной комиссии переносит дату заседания рабочей группы по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) и продлевает срок представления коммерческих предложений не менее чем на 5 рабочих дней. Если после повторного объявления не поступило ни одного коммерческого предложения или поступило только лишь одно коммерческое предложение, тогда определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) признается несостоявшимся. В таком случае Председатель Центральной избирательной комиссии вправе принять решение о заключении договора на поставку товаров (работ, услуг) путем издания соответствующего приказа, определяющего поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца).

23. Заседание рабочей группы проводится открыто по адресу, указанному в объявлении.
24. При необходимости рабочая группа имеет право пригласить представителя поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), представившего коммерческое предложение, для дачи пояснений и уточнений. Представитель поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца) предоставляет документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца). Определяя поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), рабочая группа должна учитывать информацию о технических, организационных и иных возможностях поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), а также деловую репутацию поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца).

Под деловой репутацией в целях настоящего Положения следует понимать общее сложившееся мнение о качествах, достоинствах и недостатках поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца) в сфере делового оборота, которое стимулирует заказчиков продолжать пользоваться его продукцией (работами, услугами).

Для оценки деловой репутации рабочая группа имеет право запросить необходимую информацию у поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов).

25. Председатель рабочей группы обязан предложить каждому поставщику (подрядчику, исполнителю, продавцу), направившему коммерческое предложение, снизить цену, указанную в коммерческом предложении.
26. Рабочая группа рассматривает поступившие коммерческие предложения и проводит оценку коммерческих предложений с целью определения наиболее выгодных для государства условий и дачи рекомендаций по заключению договора. Для определения наиболее выгодных для государства условий рабочая группа руководствуется следующими критериями оценки:

а) цена предмета договора;

б) расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание товаров, использование результатов работ (для соответствующего вида товаров и результатов работ);

в) качественные, функциональные (потребительские свойства) характеристики предмета договора;

г) условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

д) возможные условия оплаты;

е) срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

ж) квалификация участников поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов), в том числе наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

з) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя поставщиками (подрядчиками, исполнителями, продавцами) обязательств.

Рабочая группа определяет поставщика (подрядчика, исполнителя, продавца), представившего коммерческое предложение на наиболее выгодных для государства условиях, путем проведения открытого голосования, большинством голосов от общего количества присутствующих членов. Если в ходе голосования члены рабочей группы высказывают особые мнения, они отражаются в протоколе.

Для принятия решения рабочая группа имеет право на проведение предварительного исследования качества продукции по образцам, отобранным в соответствии с предъявленными для качественной проверки требованиями.

27. Заседание рабочей группы оформляется протоколом, который имеет следующую структуру:

а) состав рабочей группы - указывается перечень лиц, присутствующих на заседании;

б) повестка заседания - указывается предмет закупки и необходимый его объем (вид работ, услуг);

в) «слушали» - приводится информация секретаря рабочей группы о количестве участников поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов), о поступивших коммерческих предложениях;

г) «выступили» - возможно краткое тезисное изложение выступлений (особых мнений) участников заседания рабочей группы;

д) «решили» - указывается решение рабочей группы по результатам рассмотрения коммерческих предложений, проверки проекта договора. В случае принятия решения о рекомендации заключить договор указывается поставщик (подрядчик, исполнитель, продавец), а также условия, на которых должен заключаться договор, в том числе:

1) стороны договора, определенные комиссией;

2) полное наименование, технические характеристики и объем предмета договора;

3) условия поставки (производства, оказания) предмета договора;

4) условия и сроки оплаты предмета договора;

5) цена за единицу предмета договора, определенная в соответствии с условиями поставки и оплаты;

6) сумма бюджетных обязательств, возникающих при заключении договора;

7) условия хранения предмета договора.

28. Внесение изменений в условия заключения договора после определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, продавцов) не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящего пункта.

Изменение цены на товары (работы, услуги) в ходе исполнения договора возможно исходя из конъюнктуры цены на рынке в регионе, а именно:

а) изменение цены договора в сторону уменьшения в случаях, связанных с уменьшением цены и (или) количества приобретаемого товара, работ, услуг, в пределах ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки;

б) изменение количества приобретаемого товара, работ, услуг в сторону увеличения в случае снижения цены на товар, работы, услуги в пределах цены договора и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки.

29. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания протокола его копия выдается поставщику (подрядчику, исполнителю, продавцу) для заключения договора.

 

7. Подписание договоров.

Порядок внесения изменений и дополнений в заключенные договоры

 

30. Договоры подписываются уполномоченными представителями сторон в том количестве экземпляров, которое отражено в тексте договора.
31. Договор вступает в силу со дня его подписания всеми сторонами, если в самом договоре не установлен иной срок вступления его в силу.
32. Изменения и дополнения, вносимые в уже заключенные договоры, оформляются дополнительными соглашениями.

Дополнительные соглашения к заключенным договорам подготавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением и Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.

Согласование и подписание дополнительных соглашений к заключенным договорам осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

 

8. Регистрация и хранение экземпляров заключенных договоров

 

33. Юрисконсульт ведет реестр договоров.
34. Регистрации подлежат договоры и дополнительные соглашения к ним, подписанные уполномоченными представителями сторон.
35. Экземпляры заключенных Центральной избирательной комиссией договоров хранятся у юрисконсульта.

 

9. Контроль за соблюдением условий договоров и его исполнением

 

36. Контроль за соблюдением условий договоров и их исполнением, за сроком действия договоров (дополнительных соглашений к ним) осуществляют юрисконсульт и главный бухгалтер в пределах их компетенции.».