Приложение к Постановлению

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики

от 24 декабря 2024 года № 01-08/36

 

«Приложение к Постановлению

Центральной избирательной комиссии

Приднестровской Молдавской Республики

от 1 апреля 2015 года      № 01-09/13

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о научно-консультативном совете

при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики

 1. Общие положения

1. Научно-консультативный совет при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики (далее – Научно-консультативный совет) является постоянно действующим консультативным органом, образованным для экспертного, научно-методического и консультативного содействия деятельности Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики (далее - ЦИК ПМР) по взаимодействию с научным и экспертным сообществом для наиболее полного учета позиций ученых и практиков в сфере избирательного права и избирательного процесса.

Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Научно-консультативного совета.

Научно-консультативный совет оказывает ЦИК ПМР экспертное, научно-методическое и консультативное содействие в осуществлении полномочий по:

а) обеспечению единообразного применения положений Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

б) обеспечению взаимодействия с научным и экспертным сообществом в целях содействия реализации и защиты избирательных прав, права на участие в референдуме при подготовке и проведении выборов, референдумов;

в) определению подходов к повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов, выбору перспективных форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов;

г) осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем;

д) внедрению информационных технологий в избирательный процесс, процесс учета избирателей и др.

 

2. В своей деятельности Научно-консультативный совет руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики, Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями ЦИК ПМР, а также настоящим Положением.
3. Положение о Научно-консультативном совете, изменения и дополнения в Положение о Научно-консультативном совете, персональный состав Научно-консультативного совета, изменения и дополнения в персональном составе Научно-консультативного совета утверждаются постановлением ЦИК ПМР.
4. Научно-консультативный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республик, а также планами и иными документами (решениями) Научно-консультативного совета.
5. При осуществлении своей деятельности Научно-консультативный совет взаимодействует с Аппаратом ЦИК ПМР, а также иными органами и организациями.
6. Решения Научно-консультативного совета носят рекомендательный характер.

   2.Основные задачи и функции Научно-консультативного совета

7. Основными задачами Научно-консультативного совета являются:

а) оказание содействия ЦИК ПМР в учете мнения научного и экспертного сообщества, участников избирательного процесса, референдумов, подготовка предложений по наиболее важным вопросам организации и проведения выборов, референдумов в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Республики;

б) оказание экспертного содействия при реализации полномочий ЦИК ПМР по обеспечению единообразного применения положений Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

в) выработка рекомендаций по определению приоритетных направлений научно-методического обеспечения избирательных комиссий, участников выборов и референдумов по вопросам правоприменительной практики, информационно-аналитической и организационной работы, информационной и технологической базы избирательного процесса, проведения референдумов, информационно-разъяснительного сопровождения избирательного процесса, а также референдумов;

г) оказание содействия в подготовке методических рекомендаций по вопросам организации избирательного процесса, в том числе организации голосования избирателей, находящихся за пределами территории Приднестровской Молдавской Республики;

д) определение основных направлений работы по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов, перспективных форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов, в том числе дистанционного обучения;

е) осуществление постоянного взаимодействия с научным и экспертным сообществом в целях наиболее полного учета мнения научного сообщества и позиций экспертов и специалистов в сфере избирательного права и избирательного процесса;

ж) определение основных направлений, перспективных форм и методов взаимодействия избирательных комиссий с различными группами избирателей, в том числе с молодежью, лицами с ограниченными физическими возможностями, гражданами Приднестровской Молдавской Республики, находящимися за пределами Приднестровской Молдавской Республики;

з) разработка предложений по осуществлению международного сотрудничества в области избирательных систем;

и) оказание консультативно-методической помощи ЦИК ПМР при организационном обеспечении избирательных кампаний по формированию органов государственной власти иностранных государств, кампаний референдумов, проводящихся на территории Приднестровской Молдавской Республики.

8. На Научно-консультативный совет возлагаются следующие функции:

а) участие в обсуждении законодательных инициатив и инициатив общественных объединений, граждан Приднестровской Молдавской Республики в области организации и проведения выборов, референдумов для повышения эффективности применения законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области организации и проведения выборов, референдумов;

б) осуществление экспертного, консультативного и научно-методического обеспечения, подготовка экспертных, аналитических и иных материалов, связанных с развитием избирательной системы Приднестровской Молдавской Республики и правоприменительной практики избирательных комиссий, информационно-разъяснительным обеспечением выборов и референдумов;

в) экспертная оценка проектов нормативных правовых актов по вопросам выборов и референдумов;

г) проведение сравнительного анализа законодательных и иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах, об отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Приднестровской Молдавской Республики; участие в мониторинге законодательства о выборах, референдуме, голосованиях, в том числе по отзыву депутатов, выборных должностных лиц; подготовка информационных обзоров и экспертных заключений; разработка научно-методических рекомендаций по указанным вопросам;

д) анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения выборов и референдумов, контроля за расходованием денежных средств, выделенных на их проведение. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, проведение научной экспертизы и написание экспертных заключений;

е) участие в мониторинге, анализе, подготовке сравнительных таблиц и экспертной оценки международных избирательных стандартов, а также законодательства о выборах иностранных государств, практики проведения выборов, референдумов в иностранных государствах и новейших избирательных практик с целью использования их отдельных норм и элементов в приднестровской избирательной системе; разработка проектов документов по вопросам международного сотрудничества в области избирательных систем;

ж) участие в научно-экспертной и научно-методической работе по формированию международно-правовой базы организации и проведения выборов и референдумов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, Сообщества за демократию и права народов, в том числе в уставных органах указанных международных организаций по перечисленным вопросам;

з) анализ и экспертная оценка правовых основ и актуальных проблем участия средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет, в информационном обеспечении выборов и референдумов;

и) проведение, анализ результатов социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, эффективности избирательного законодательства, участия избирателей в выборах;

к) определение основных тенденций и возможных направлений исследования электоральных предпочтений, выработка эффективных форм и методов использования математических моделей при обработке электоральной статистики, выявление тенденций, влияющих на избирательный процесс;

л) участие в подготовке тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем организации и проведения выборов, референдумов, информационного обеспечения и обучения их участников;

м) анализ и экспертная оценка вопросов взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;

н) анализ и экспертная оценка вопросов взаимодействия избирательных комиссий с избирательными блоками и избирательными объединениями, инициативными и иными группами по проведению референдума;

0) анализ и экспертная оценка вопросов противодействия правонарушающим избирательным технологиям;

п) анализ судебной практики по вопросам нарушениях избирательных прав и прав на участие в референдуме и выработка рекомендаций с учетом правовых позиций судов;

р) взаимодействие с организациями, осуществляющими социологические исследования, средствами массовой информации, другими заинтересованными структурами в целях содействия укреплению авторитета избирательной системы Приднестровской Молдавской Республики;

с) в работе научно-практических конференций, семинаров и заседаний «круглых столов» по актуальным проблемам избирательного права и избирательного процесса;

т) участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК ПМР материалов по вопросам, связанным с деятельностью Научно-консультативного совета, информирование ЦИК ПМР о его деятельности;

у) выполнение функций по международному экспертному обеспечению (сопровождению) избирательного процесса, участию ЦИК ПМР в профессиональных международных организациях, деятельности миссий международного наблюдения за выборами и референдумами, деятельности избирательных комиссий в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции по решению ЦИК ПМР;

ф) участие в мероприятиях информационных центров ЦИК ПМР, иных избирательных комиссий, пресс-центров при проведении выборов и референдумов в Приднестровской Молдавской Республике в единые дни голосования.

 

3. Структура, порядок формирования, права членов Научно-консультативного совета

9. Научно-консультативный совет образуется в составе председателя и членов Научно-консультативного совета.
10. Председателем Научно-консультативного совета является по должности Председатель Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики.
11. Членами Научно-консультативного совета могут быть ученые и эксперты-практики в областях, относящихся к компетенции ЦИК ПМР.
12. Для обеспечения работы ЦИК ПМР исполнение обязанностей ответственного секретаря Научно-консультативного совета возлагается на юрисконсульта ЦИК ПМР.
13. Члены Научно-консультативного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня пленарных заседаний Научно-консультативного совета, а также при принятии по этим вопросам решений.

Передача полномочий членами Научно-консультативного совета другим лицам не допускается.

14. Члены Научно-консультативного совета имеют право:

• обращаться к председателю Научно-консультативного совета и членам ЦИК ПМР;
• пользоваться в установленном порядке информацией, поступающей в Научно-консультативный совет и исходящей из Научно-консультативного совета;
• излагать в письменной форме в случае несогласия с принятым решением свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу пленарного заседания Научно-консультативного совета. В случае отсутствия члена Научно-консультативного совета на пленарном заседании он вправе изложить в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам и направить его по электронной почте.

15. Председатель, ответственный секретарь, члены Научно-консультативного совета выполняют обязанности на общественных началах.
16. За выполнение работ и оказание услуг по подготовке тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, статей, других печатных изданий и материалов для публикации в СМИ, иных печатных и интернет-изданиях в целях освещения актуальных проблем организации и проведения выборов, референдумов, информационного обеспечения и обучения их участников, за проведение научно-исследовательских работ, направленных на выработку эффективных форм и методов усовершенствования избирательного процесса, повышение электоральной активности и другое, на основании заключенного гражданско-правового договора члену Научно-консультативного совета может выплачиваться вознаграждение из средств республиканского бюджета, выделенных ЦИК ПМР на содержание Аппарата ЦИК ПМР, а также на организацию и проведение выборов, референдумов.
17. Членам Научно-консультативного совета выдается удостоверение по форме согласно приложению к настоящему Положению.
18. Члены Научно-консультативного совета могут вносить председателю Научно-консультативного совета предложения о привлечении ученых, экспертов, а также иных лиц к работе в Научно-консультативном совете без включения в состав Научно-консультативного совета на общественных началах.
19. При необходимости Научно-консультативный совет по предложениям его членов образует из числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие коллективы, экспертные группы, а также привлекает научные или учебные учреждения (заведения) к проведению определенных исследований и работ.

    4. Организация работы Научно-консультативного совета

20. Деятельность Научно-консультативного совета осуществляется в форме пленарных заседаний.
21. Пленарные заседания Научно-консультативного совета созываются и проводятся председателем Научно-консультативного совета по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Пленарные заседания Научно-консультативного совета могут проводиться полностью дистанционно посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе глобальной сети Интернет.
22. Научно-консультативный совет на пленарных заседаниях:

 а) рассматривает и одобряет проекты планов работы Научно-консультативного совета;

б) заслушивает сообщения и информацию членов Научно-консультативного совета о выполнении программ и планов работы Научно-консультативного совета;

в) рассматривает иные вопросы по указанию председателя Научно-консультативного совета, а также по решению ЦИК ПМР;

г) рассматривает предложения о возможной презентации и публикации работ, методических разработок и рекомендаций, а также экспертных записок, подготовленных членами Научно-консультативного совета или иными лицами, привлекаемыми к участию в работе Научно-консультативного совета в порядке, предусмотренном пунктами 18 и 19 настоящего Положения.

23. Научно-консультативный совет правомочен принимать решения, если в заседаниях принимают участие не менее половины состава Научно-консультативного совета. При этом не проживающие в Приднестровской Молдавской Республике члены Научно-консультативного совета принимают участие посредством дачи письменных заключений, предложений и т.п. по вопросам повестки дня заседания, направляемых в адрес председателя Научно-консультативного Совета по факсимильной связи или по электронной почте.

Решения Научно-консультативного совета принимаются большинством голосов от числа участвующих и оформляются протоколом.

24. На заседаниях Научно-консультативного совета вправе присутствовать члены ЦИК ПМР, не являющиеся членами Научно-консультативного совета.

На заседания могут быть приглашены сотрудники Аппарата ЦИК ПМР, а также иные лица по приглашению Научно-консультативного совета.

25. На заседаниях Научно-консультативного совета при необходимости ведется аудиозапись.
26. Подготовка пленарных заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства Научно-консультативного совета возлагаются на ответственного секретаря Научно-консультативного совета.
27. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Научно-консультативного совета возлагается на Аппарат ЦИК ПМР.
28. Оплата работы специалистов, представителей научных и (или) учебных учреждений (заведений), иных лиц, привлекаемых к участию в работе Научно-консультативного совета в порядке, предусмотренном пунктами 18 и 19 настоящего Положения, при проведении исследований и подготовке материалов для изданий ЦИК ПМР, осуществляется за счет средств, выделяемых ЦИК ПМР из республиканского бюджета по соответствующей статье расходов.

 

Приложение к Положению о научно-консультативном совете при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики

 

Образец удостоверения члена Научно-консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики

 

надпись на внешней стороне удостоверения

Герб ПМР   Приднестровская Молдавская Республика

 

надпись на внутренней стороне удостоверения

Герб ПМР НАУЧНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ			УДОСТОВЕРЕНИЕ № 000 ____________________________________                                                       фамилия ___________________________________ имя, отчество ____________________________________ статус Председатель Центральной избирательной комиссии ПМР      ___________________________________                     подпись инициалы, фамилия
М.П. Выдано «___»______20__ г. Действительно до «___»________20__ г	Фото 3х4