20 декабря 2020 председатель Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики Елена Городецкая приняла участие в X Юбилейной международной научно-практической конференции политических юристов, которая проходила в онлайн режиме на платформе ZOOM.
Данная конференция организована при поддержке Ассоциации политических юристов, Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), профессионального сообщества «Юристы на выборах», телеграмм-канала «Юристы на выборах».
Тема прошедшей конференции – «Очередная новая правовая реальность: 2020 -2024».
К участию в мероприятии были приглашены политические юристы, политические эксперты, консультанты и технологи, специалисты иных политических профессий, представители избирательных комиссий, представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, политических партий, депутаты, а также журналисты, интересующиеся общественно-политической тематикой и выборными процессами из России, ближнего и дальнего зарубежья.
В ходе встречи обсудили такие темы как:
- Федеральные, региональные и муниципальные юридические практики (суды, избиркомы и другие);
- Баланс информационных технологий и легитимности;
- Между законодательством и практикой – очередные новеллы законодателя;
- Результаты выборов 2018 -2020;
- Выборы 2021-2024: прогнозы и рекомендации;
- Прикладные правовые технологии в политических/избирательных кампаниях;
- Юридические нюансы зарубежных избирательных кампаний.
Елена Городецкая выступила с докладом на тему: «Особенности избирательной системы Приднестровья. Правовые позиции избирательных и судебных органов Приднестровской Молдавской Республики», посвященным приднестровскому опыту организации выборов и взаимодействию избирательных органов и судов при рассмотрении избирательных споров.
Председатель Центризбиркома ПМР описала те процедуры в избирательном процессе, которые расширяют возможности для выдвижения и регистрации кандидата, отметив, что утвержденная ЦИК ПМР Инструкция ЦИК ПМР о порядке приема и проверки документов кандидатов решает в пользу кандидатов многие вопросы, а именно:
- кандидат уведомляется комиссией о недостатках в поданных им документах в случае неполноты сведений, отсутствия документов либо несоответствия их утверждённым формам;
- кандидат в случае самостоятельного выявления недостатков в своих документах, за исключением подписных листов, вправе заменить их, дополнить сведения о себе либо отозвать пакет документов. Если была нарушена нумерация подписных листов, Инструкцией допускается внесение кандидатом исправлений в эту нумерацию;
- в подписных листах сборщик подписей, заполняя графу «Адрес места жительства избирателя», вправе не указывать наименование района, за исключением случаев, когда населенные пункты с одинаковым названием есть в двух районах.
Председатель ЦИК ПМР отметила полезность в аспекте снижения количества ошибок в документах кандидатов проведенной за 2 года совместно с Правительством ПМР, Верховным Советом ПМР и уполномоченными ведомствами инвентаризации наименований населенных пунктов, используемых в официальных документах. В результате этой совместной работы был утвержден в качестве приложения к Закону ПМР «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» Реестр сопоставимых наименований, которым приравниваются устаревшие и некорректно указанные в документах наименования населенных пунктов и официальные наименования. С момента утверждения Реестра обеспечено единообразие в указании этих наименований всеми органами и учреждениями.
Говоря о роли судов в избирательном процессе, Елена Городецкая подчеркнула: «Судебные органы не занимаются организацией и проведением выборов и не являются субъектами избирательных правоотношений, но оказывают большое влияние на понимание содержания и на развитие избирательного законодательства. Нередко правовые позиции судов являлись впоследствии плодотворным ресурсом корректировки избирательного законодательства. Так, например, признание судом в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права (в части ценза оседлости) не только наличия регистрации у кандидата на определенной территории, округе в течение определённого периода времени, но и иных документов, информации и сведений, свидетельствующих о постоянном его проживании на определенной территории в определенной период времени повлекло за собой более четкое определение впоследствии в законе этого элемента пассивного избирательного права».
Елена Городецкая рассказала коллегам, что в целях обеспечения единообразия судебной практики перед началом избирательной кампании Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики совместно с Верховным судом ПМР был проведён семинар для всех судей с целью информирования об основных этапах избирательного процесса и их правовом регулировании, а также порядке рассмотрения избирательных споров судами.
Выборы в Приднестровье в Единый день голосования 29 ноября 2020 года проходили по 936 округам. При этом суды практически не использовались в качестве механизма устранения препятствий для реализации нарушенных прав. Так, оспорено было в суде 4 решения избиркомов, при этом только одно решение избирательной комиссии было отменено судом.
Стабильности и определённости избирательных правоотношений в Приднестровье способствует четкая регламентация гражданским процессуальным и избирательным законодательством сроков рассмотрения заявлений о нарушении избирательных прав.
В ходе дискуссии участники мероприятия отметили высокопрофессиональный уровень организации выборов в Приднестровье. Имеющие опыт участия в международном мониторинге приднестровских выборов участники встречи оценили приднестровский избирательный процесс как демократический, отвечающий международным избирательным стандартам и очень интересный.