Член Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР, доктор юридических наук, профессор, член Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Галина Садовникова является видным российским конституционалистом, в сфере научных интересов которой прежде всего – вопросы совершенствования правового регулирования народного представительства и выборов как средства обеспечения народного представительства. Одну из своих научных работ, озвученную в рамках Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» - авторитетнейшего юридического форума России - Галина Садовникова посвятила правовому регулированию формирования избирательных комиссий.
Член Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, доктор юридических наук отметила важность роли избирательных комиссий в обеспечении избирательных кампаний и необходимость поиска оптимальной модели их формирования. «От этого во многом зависит обеспечение гарантий независимости членов комиссий, законности в их деятельности, ответственности. Понятный и логичный способ формирования способствует привлечению в избирательную систему профессионалов, имеющих собственную гражданскую позицию, повышению доверия к выборам, а значит – к государственной и муниципальной власти», - пишет автор.
Одним из способов совершенствования механизма формирования избирательных комиссий, по мнению доктора юридических наук, является увеличение срока их полномочий. Ряд ученых, отмечает Галина Садовникова, предлагая увеличить срок полномочий ЦИК России до 10-12 лет, приводят следующие аргументы: «Представляется, что существующие нормы законов и основанная на них практика достаточно частой смены состава ЦИК России, которая происходит перед каждым циклом выборов Государственной Думы и Президента Российской Федерации, на наш взгляд, не способствуют укреплению независимости статуса членов Комиссии и развитию их самостоятельности и профессионализма. Поэтому следовало бы поддержать выдвинутое в специальной литературе предложение об увеличении срока полномочий избирательных комиссий в целом как минимум на двойной срок обычной легислатуры законодательных (представительных) органов государственной власти с тем, чтобы избежать практики подбора состава комиссий по соображениям политического характера».
В целях повышения профессионализма и обеспечения законности на всех стадиях избирательного процесса, - указывает Галина Садовникова, - следует вернуться к установлению в законе квалификационного требования к председателям избирательных комиссий о необходимости иметь высшее юридическое образование. «Юридическое образование не только преследует цель дать собственно профессиональные знания, оно направленно на формирование нетерпимости к нарушениям закона в любой сфере общественной жизни». Отметим, что приднестровское избирательное законодательство устанавливает такое требование применительно к председателям территориальной избирательной комиссии города, района, и окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета ПМР. Относительно членов Центральной избирательной комиссии в Избирательном кодексе ПМР установлено общее требование о наличии высшего профессионального образования.
Одним из важнейших квалификационных требований к председателю избирательной комиссии высшего звена, подлежащих закреплению в законе, российский конституционалист полагает требование о «необходимости не менее чем 3-летнего стажа работы в избирательной системе. Учитывая важность избирательных правоотношений в обеспечении стабильного правового развития государства такие требования представляются крайне необходимыми».