С докладом на эту тему в рамках организованного Центризбиркомом ПМР совместно с ПГУ им. Т.Г. Шевченко круглого стола «Уроки выборов в Приднестровской Молдавской Республике» выступил начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР, майор милиции Сергей Сергеев.
В центре внимания докладчика – вопрос изменения возрастного ценза, как для активного, так и для пассивного избирательного права. Сергей Сергеев отметил: «Отконструкции пассивного избирательного права напрямую зависит персональный состав высших органов государственной власти и органов местного самоуправления, а от качества данного состава напрямую зависит качество принимаемых решений, как на высшем государственном уровне, так и на местном уровне».
Касательно активного избирательного права докладчик резюмировал: «Активным избирательным правом обладают практически все граждане страны, вне зависимости от их религиозных убеждений, языка, расы, должности, национальности, происхождения и так далее. Однако здесь стоит отметить некоторые нюансы. Избирать не имеют права граждане, которые находятся в местах лишения свободы, и граждане, признанные в судебном порядке недееспособными. Ещё одним необходимым условием активного избирательного права является достижение лицом определенного возраста». Так, до начала второй мировой войны этот возраст составлял – 21 год в большинстве стран мира. После окончания второй мировой войны начался процесс снижения данного возраста. На сегодняшний день в 108 из 186 государствах мира человек приобретает активное избирательное право с 18 лет. Однако существуют примеры ещё большего снижения возраста активного избирательного права, во многих странах, таких как Бразилия, Куба, Иран Никарагуа он составляет – 16 лет.
В ходе изучения данного вопроса докладчик выяснил, что всё больше современных политиков твердят о необходимости снижения возрастного ценза с 18 до 16 лет. «С этим, конечно, можно согласиться, с одной стороны: ведь документ удостоверяющий личность получают в 16 лет, а в Российской Федерации в 14 лет, или вступить в брак и завести семью по некоторым основаниям можно уже в 16 лет, есть возможность участвовать в экономических процессах, в том числе, работать и зарабатывать, распоряжаться своим заработком и имуществом, нести административную ответственность, уголовную ответственность с 16 лет, а за совершение отдельных видов преступлений с 14 лет. Но при этом не дается возможность проголосовать, принимать полноценное участие в решении вопросов, которые касаются как всего общества, так и их самих. Люди пожилого возраста не всегда адекватно смотрят на изменения, которые происходят в современном мире, бояться нововведений, их также как и молодежь, легко обмануть или ввести в заблуждение» - отметил начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ МВД ПМР. Проецируя данное предложение на примере Приднестровья, были выделены причины, по которым современные юные избиратели не готовы к принятию важных государственных решений. Это такие как, нахождение на низком уровне правового сознания и правовой культуры в Приднестровье, нахождение под попечительством у родителей большинства несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и их экономическая зависимость, а также отсутствие определенного жизненного опыта.
Присутствующим было рассказано и об актуальности вопроса повышения возрастного ценза для пассивного избирательного права в органы местного самоуправления, который на сегодняшний день согласно требованиям избирательного законодательства республики составляет 21 год. Принимая во внимание мировой опыт, Сергей Сергеев отмечает: «Сегодняшний порог в 21 год является достаточно распространенной законодательной нормой. Например, кандидатом на местных выборах в Израиле может быть любое лицо, достигшее 21 года. В Великобритании нет единого документа, который бы устанавливал возрастной ценз для кандидата на местных выборах. Однако, существуют различные нормативные акты королевства, которые гласят, что кандидат должен иметь возраст не менее 21 года. Существуют и страны, где гражданину достаточно достигнуть 18-летнего возраста, чтобы получить возможность стать членом местных органов власти. Например, во Франции депутат коммунального совета должен достигнуть 18 лет». По самому мнению докладчика, возрастной ценз для пассивного избирательного права в органы местного самоуправления необходимо повышать как минимум до 25-30 лет по ряду приведенный причин. Так, в возрасте 21-го года лица фактически не могут получить высшее профессиональное образование, а следовательно, возникает вопрос о профессионализме депутата, который будет принимать определенные решения, что также является неотъемлемым принципом правотворческого процесса. Депутат сталкиваясь с большим количеством людских проблем, и социальных, и экономических, «очень юному человеку, у которого этих проблем просто в жизни не было, разобраться в них и принять правильное решение очень сложно, ему просто не хватает житейской мудрости». Так же выступающий привел такой пример, что немалую роль играет и материальное положение депутата, который в возрасте 21 года не имеет устойчивой материальной базы, а значит вероятность коррупционной составляющей в его деятельности возрастает, а так же предположил, что чем старше депутат, тем больше его авторитет, тем более доверительные отношения к нему населения, а значит снижается вероятность отрицательной реакции граждан на принятые решения со стороны депутата.
«Несмотря на то, что нынешние несовершеннолетние действительно взрослеют раньше, демонстрируют свою активную позицию в политической жизни общества, говорить о предоставлении им пассивного избирательного права все-таки рано. А введение в действие нормы, предоставляющей пассивное избирательное право гражданам с 18 лет в органы местного самоуправления преждевременной. Хоть и в будущем возможность снижения возрастного ценза для активного и пассивного избирательного права я не исключаю, как и возможность снижения возраста совершеннолетия» - сказал в заключении начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР Сергей Сергеев.