В ходе круглого стола «Уроки выборов в ПМР», который прошел 27 ноября в Государственном университете, с докладом выступил адвокат Коллегии адвокатов Приднестровья, член Центризбиркома Виталий Барбулат. В своем докладе он рассматривал деятельность судов общей юрисдикции в части рассмотрения споров по делам о защите избирательных прав граждан, и избирательных комиссий в контексте практического применения избирательного законодательства в Приднестровье. Так, в ходе выступления были отражены некоторые практические вопросы применения разработанной ЦИК ПМР в преддверии проведения 29 ноября 2015 года единого дня голосования Инструкции о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета ПМР, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка, города-спутника, в целях единообразного толкования всеми нижестоящими комиссиями норм Избирательного кодекса, а также соблюдения принципа равенства кандидатов и обеспечения единообразного подхода комиссий ко всем кандидатам при проведении процедуры выдвижения и регистрации кандидатов. Как отметил адвокат: «Указанная Инструкция нашла свое широкое применение в ходе последних электоральных процессов, прошедших на территории республики, и во многих случаях послужила гарантией полноценной реализации пассивного избирательного права приднестровцев». Так, требования, которые содержала Инструкция, позволили четко отразить как действия комиссии и рабочей группы, так и возможность своевременного реагирования кандидата на недостатки в представленных им документов, что в свою очередь, привело к снижению количества споров между комиссией и кандидатом, в том числе и судебных.
Виталий Барбулат говорил о том, что нередко на практике кандидаты всячески уклонялись от исполнения предписаний комиссий и их рабочих групп о выявленных недостатках, что приводило к отказам в их регистрации в качестве кандидата на выборную должность. При этом в рамках уже судебного разбирательства, суд неоднократно высказывался о необходимости соблюдения Инструкции как избирательными комиссиями, так и кандидатами. Проанализировав практику, автор отметил четко сформировавшуюся позицию судов первой инстанции и Верховного суда ПМР о невозможности подмены судами избирательных комиссий. «При подаче кандидатом жалобы на отказ в регистрации его в качестве кандидата на выборную должность, зачастую одним из требований, заявленных перед судом, заявитель указывает требование зарегистрировать его в качестве кандидата. Правовым основанием к отказу служат нормы ИК ПМР и ГПК ПМР, согласно которым суд при принятии решения об обоснованности жалобы кандидата и отмене решения комиссии об отказе в регистрации, обязан восстановить в полном объеме нарушенные избирательные права заявителя. Вместе с тем, правом принять решение о регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность суд не обладает, в связи с чем, в случае удовлетворения жалобы, суд обязывает комиссию лишь повторно рассмотреть вопрос о регистрации заявителя. При этом, естественно, комиссия уже не может отказать в регистрации кандидату по тем же основаниям» - прокомментировал докладчик.
По мнению Виталия Барбулата, правильным является полное и всестороннее изучение комиссией всего объема информации по представленным для выдвижения кандидатом документам и формирование выводов по всем нарушениям в случае выявления оснований для отказа в регистрации, будь то одно основание или несколько. В данном случае это позволит как самому кандидату убедиться в обоснованности выводов комиссии и, возможно, представить новый пакет документов, то есть выдвинуться заново, и исключит бесчисленное количество судебных разбирательств, так и сократит в принципе работу самой комиссии, поскольку ей не нужно будет повторно собираться и проводить проверку достоверности данных содержащихся в документах кандидата и их соответствие нормам ИК ПМР.
В ходе дискуссионной части встречи к присутствующим обратился Юрий Чебан - сопредседатель Общеприднестровского народного форума. Говоря об актуальности тем, которые были затронуты в докладах, общественник высказал мнение о том, что необходимо более активно привлекать к дискуссиям в Центральной избирательной комиссии представителей общественности. Владимир Рыляков, поддерживая этот тезис, отметил, что вовлечение общественности в деятельность ЦИК позволит обеспечить разделение ответственности и сопричастность к происходящему в избирательной сфере. В свою очередь глава ЦИК Елена Городецкая обязалась в ближайшее время рассмотреть это предложение и представить новые модели взаимодействия.
