22 апреля Центральная избирательная комиссия Приднестровья совместно с ПГУ им. Т.Г.Шевченко провела Международную научно-практическую конференцию. Её тема – «Развитие избирательного права и процесса на современном этапе: проблемы и перспективы».
В ходе конференции с докладом выступил юрисконсульт ЦИК ПМР Виктор Таранов. В своей работе он рассматривает различные стороны использования интернет технологий в избирательном процессе.
«Политические последствия использования сети противоречивы и неоднозначны. Это выражается в том, что, с одной стороны, интернет позволяет снимать географические и структурные ограничения прямого политического участия, коллективного действия, устранять дистанцию между гражданами и лицами, принимающими решения. С другой стороны, делает общество более уязвимым перед политическим контролем, создает потенциальную возможность манипулятивного воздействия на личность», – отмечает Виктор Таранов.
Чаще всего кандидатами и партиями в интернет выкладываются оригинал-макеты агитационных материалов, которые уже изготовлены. Это могут быть как печатные, так и аудиовизуальные материалы. При этом ни самим кандидатам, ни избирательным комиссиям до конца не понятны правовые основы такого вида предвыборной агитации.
По своей проработанности правовое регулирование ведения предвыборной агитации в сети ни в одной стране мира не вышло на уровень соответствующего регулирования деятельности традиционных СМИ.
Виктор Таранов обращает внимание на тот факт, что площадками для проведения агитационных кампаний все чаще становятся социальные сети, для которых характерна высокая степень анонимности: «Однозначно отличить реального кандидата или партию в социальной сети от их двойников, созданных с различными, в том числе противоправными, провокационными, целями достаточно сложно, а подчас невозможно даже для опытного пользователя. Таким образом, агитация в Интернете дает широкое поле для искажения принципа справедливых выборов».
Говорил Виктор Таранов и о возможностях государственного регулирования сети, о пределах вмешательства власти в интернет: «Парадоксальным противоречием здесь является то, что при либеральном подходе государственных структур к развитию Интернета возникает серьезная угроза того, что система будет использована дезинтегрирующими силами. В то же время, если сеть берется под полный государственный контроль, в руках власти оказывается реальный ключ к созданию общества тотальной управляемости. Следует заметить, что существующее законодательство недостаточно действенно для эффективного регулирования связанных с Интернетом общественных отношений. Возможно в данной связи необходимо интенсифицировать правовую законотворческую деятельность, направленную, например, на принятие таких законов».
В своем докладе юрисконсульт ЦИК ПМР рассматривает и возможности использования сети для онлайн-голосования. Такой шаг мог бы стать действенным инструментом повышения электоральной активности. ЦИК России в сентябре – октябре 2008 г. провел масштабный опрос, согласно которому, по федеральной выборке, треть россиян (34%) в целом положительно относится к идее интернет-голосования, а 48% российских граждан к такому нововведению относятся негативно.
«Говоря о ПМР, можно предположить, что данный подход к голосованию встретит у определённой части общества весьма положительную реакцию. Ведь в пользу применения данного вида голосования его сторонники выдвигают такие аргументы, как доступность и удобство. Мировой опыт показывает, что для внедрения и эффективного использования электронного голосования требуется долгая и согласованная работа государства, политических и общественных организаций, экспертного сообщества по преодолению технических и правовых проблем, возникающих на пути внедрения данной системы», – отмечает Виктор Таранов.
Среди основных проблем, возникающих при попытке внедрения онлайн-голосования, докладчик отмечает сложности установления подлинности избирателя при регистрации, проблему защиту промежуточных результатов голосования от несанкционированного доступа и другие немаловажные вопросы. Все это подводит к определённому выводу: интернет-голосование в настоящее время не позволяет обеспечить анонимность электората.
«В настоящее время полноценное использование возможностей сети Интернет в масштабах государства требует большого объёма финансовых и интеллектуальных ресурсов. Представляется целесообразным рассмотреть возможность внесения изменения в действующее законодательство с учетом специфики общественных отношений, складывающихся в интернете», – подытожил Виктор Таранов.