27 мая на площадке юридическом факультете Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко прошел научно-практический семинар на тему «Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: опыт ПМР, РФ и зарубежных стран», в ходе которого также обсуждались актуальные вопросы избирательного права. Семинар был организован и проведен кафедрой конституционного, административного и муниципального права (далее КАиМП) и НИЛ «Правовые исследования».
В работе семинара приняли участие член Центризбиркома, к.ю.н., доцент Наталья Щукина, представители Верховного Совета ПМР, Конституционного Суда ПМР, Прокуратуры ПМР, органов местного самоуправления ПМР, преподаватели кафедр конституционного, административного права, гражданского права и процесса, уголовного права, уголовного процесса и криминалистики, теории и истории государства и права, представители НИЛ «Правовые исследования», магистранты и студенты юридического факультета ПГУ, ТФ «МИПП».
Как отметила в приветственном слове декан юридического факультета, к.ю.н., доцент Галина Сандуца, взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления необходимо, поскольку и те, и другие представляют и выражают интересы народа, и их взаимодействие является неотъемлемой частью всей системы публичной власти, интересов отдельных территориальных сообществ и каждого из лиц, составляющих в совокупности народ Приднестровья.
И. о. зав.кафедрой КАиМП Оксана Малярчук во вступительном слове обратила внимание на то, что объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. Но, в то же время, реализация многих задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. От характера и объёма взаимодействия органов государственной власти с ОМС и его должностными лицами во многом зависит эффективность региональной политики.
Магистрант Ольга Маркова говорилао проблемах и перспективах законодательного совершенствования правового регулирования выборов председателей Советов народных депутатов-глав администраций сел(посёлков) в ПМР. Магистрант обратила внимание участников семинара на нецелесообразность использования системы абсолютного большинства в случае безальтернативных выборов при установлении итогов выборов председателя Совета – главы администрации села (поселка). Ольга отметила, что правовой статус председателя Совета – главы администрации села, помимо указанной должности, включает в себя правовой статус депутата сельского Совета народных депутатов и депутата районного Совета народных депутатов. При этом относительно установления итогов выборов по двум последним должностям требования об использовании системы абсолютного большинства в случае безальтернативных выборов законодателем не установлено. По мнению магистранта, норма избирательного законодательства требует изменений посредством исключения требования об использовании системы абсолютного большинства в случае безальтернативных выборов и закрепления единого порядка установления итогов выборов по аналогии с выборами депутатов местных Советов народных депутатов.
По результатам проведения научно-практического семинара была принята резолюция, в которой отмечена необходимость дальнейшего проведения теоретико-практических мероприятий по проблематике местного самоуправления с участием представителей научных кругов и представителей органов публичной власти; НИЛ «Правовые исследования» рекомендовано разработать и обосновать модель местного самоуправления для Приднестровской Молдавской Республики; представительным (законодательным) органам рассмотреть предложения участников семинара о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие статус и деятельность органов местного самоуправления, принять новый закон о местном самоуправлении в ПМР.
