15 ноября председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая провела встречу с Научно-консультативным советом при ведомстве. В ней приняли участие Тамара Герун, Наталья Демкина, Владимир Чухненко, Владимир Проценко и член ЦИК Кристина Ли. На повестке дня обсуждался актуальный для избирательного законодательства вопрос – регулирование порядка использования в агитматериалах при проведении выборов и референдумов изображения физического лица. Глава Центризбиркома проинформировала присутствующих, что после внесения июньских изменений в приднестровское гражданское законодательство, конкретизирующих порядок использования изображения гражданина, его нормы стали также актуальны и для избирательного законодательства, так как в ходе избирательных кампаний нередко возникают ситуации, когда в агитационных материалах кандидатов на избираемый пост используются изображения иного физического лица (фотографии, видеозаписи или произведения изобразительного искусства) без его согласия. С целью устранения пробела в действующем приднестровском избирательном законодательстве председатель Комитета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Верховного Совета Игорь Буга и его коллега Руслан Гареев 21 сентября текущего года внесли на рассмотрение парламента соответствующий законопроект. Так, документ предусматривает дополнение Избирательного кодекса нормой, которая устанавливает случаи, когда изображение гражданина может использоваться в агитационных целях без его согласия, а именно: в случаях использования избирательным объединением, избирательным блоком изображения выдвинутого им на соответствующих выборах кандидатов, включая использование изображений кандидатов при проведении массовых, публичных мероприятий; а также использование кандидатом своих изображений, изображений своих детей. В иных случаях использование изображения физического лица в агитационных материалах на выборах, а также в целях агитации по вопросам, вынесенным на референдум, осуществляется только с письменного согласия физического лица, которое предоставляется в избирательную комиссию или комиссию референдума соответственно вместе с экземплярами агитационных материалов.
В ходе встречи представители научного сообщества обсудили предложения законопроекта с точки зрения правоприменительной практики Российской Федерации, а также имеющихся практических случаев и в Приднестровье. Также присутствующие предложили ряд рекомендательных поправок, адресованных ответственному парламентскому комитету. По итогу встречи члены Научно-консультативного совета сошлись в едином мнение, что в преддверии крупных избирательных кампаний 2020 и 2021 годов такие изменения законодательства актуальны, а их нормы позволят установить четкие, единообразные требования к использованию изображений физических лиц в агитационных материалах, что создаст дополнительные условия для реализации предусмотренного Избирательным кодексом принципа равенства кандидатов, исключит спорные ситуации и дисциплинирует субъектов избирательного процесса.
Напомним, Научно-консультативный совет при Центральной избирательной комиссии функционирует уже более трех лет, осуществляя взаимодействие ЦИК с научным и экспертным сообществом для наиболее полного учета позиций ученых и практиков в сфере избирательного права и избирательного процесса. В состав НКС ПМР входят ученые и эксперты Приднестровья и Российской Федерации.
