В ходе рабочего заседания 19 июля, во исполнение Закона ПМР от 25 июня 2018 года № 176-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», члены приднестровского Центризбиркома внесли ряд изменений в постановления и инструкции Центральной избирательной комиссии.
Так, ранее Центризбирком совместно с членами Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР с учетом полученного опыта в ходе избирательной кампании по выборам Президента Приднестровья в 2016 году, а также проанализированных и заимствованных положений российского законодательства, провели масштабную работу по выработке предложений по совершенствованию избирательного законодательства Приднестровья. Такая инициатива была поддержана законодательным органом страны, в связи с чем нормы избирательного законодательства были откорректированы и актуализированы в рамках предусмотренных парламентских процедур. Председатель ЦИК Елена Городецкая не раз отмечала, что такие меры были вызваны необходимостью минимизировать спорные ситуации в период голосования, обеспечить внутреннее единство и согласованность законодательных актов республики, а также обеспечить единообразие в понимании норм Кодекса для всех участников избирательного процесса.
На встрече с коллегами председатель Центризбиркома детально остановилась на положениях Инструкции о порядке приема и проверки документов кандидатов в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в народные депутаты местных Советов народных депутатов и на должность председателя Совета-главы администрации села, поселка, города-спутника, которая по итогам обсуждения была изложена в новой редакции.
Так, в соответствии с июньскими новеллами Избирательного кодекса изменения коснулись порядка сбора подписей в поддержку кандидата в части содержания подписного листа: теперь адрес прописки (регистрации) избирателя (участника референдума) может не содержать наименования района, за исключением сел, поселков, имеющих название, одинаковое с расположенными в другом районе селом, поселком (например, Глиное, Красное, Владимировка).
Говорили и об уполномоченных на сбор подписей в пользу кандидата. Согласно положениям закона и, соответственно им, новой Инструкции, после начала сбора подписей перечень сборщиков подписей может быть изменен без объяснения причины не более чем на 50% от первоначально заявленных лиц в уведомлении о начале сбора подписей. Однако, в случае смерти либо расстройства здоровья сборщика подписей, соединенного со значительной стойкой утратой общей трудоспособности не менее, чем на одну треть, подтвержденного документом, выданным уполномоченным медицинским учреждением, допускается замена сборщиков подписей кандидатом более чем на 50%.
Дополнены гарантии объективности и прозрачности работы избирательной комиссии по проверке документов кандидатов. Так, согласно утверждённой сегодня Инструкции, в случае выявления в результате проверки документов членами ТИК (ОИК) или рабочей группой в представленных кандидатом или уполномоченным им на то лицом документах неполноты сведений, а также несоблюдения требований ст.ст. 51-56 Избирательного кодекса ПМР, постановлений ЦИК ПМР к оформлению документов, выявления отсутствия необходимых документов либо сведений, кандидаты, либо уполномоченные кандидатом лица должны быть незамедлительно уведомлены избирательной комиссией о выявленных недостатках. Инструкция теперь дополнена положением о том, что в уведомлении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований избирательного законодательства ПМР и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки, а также какие документы отсутствуют.
Новой инструкцией также четко оговаривается, что в случае фактического изменения ранее предоставленных в ТИК (ОИК) сведений о своих фамилии, имени, отчестве, месте работы, занимаемой должности (роде занятия), месте жительства, образовании, имуществе кандидата в срок до дня, предшествующего дню заседания ТИК (ОИК), в ходе которого должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе уточнить эти сведения и заменить соответствующие документы. Для этого кандидат либо уполномоченное лицо представляет в ТИК (ОИК) соответствующее заявление по форме, утвержденной постановлением ЦИК ПМР, с одновременным представлением документов, подтверждающих эти сведения. При этом во избежание спорных ситуаций в Инструкции теперь отдельно прописано то, что в течение срока для выдвижения кандидат вправе отозвать пакет документов, в котором выявлены недостатки, и вновь выдвинуть свою кандидатуру при наличии, безусловно, пассивного избирательного права.
Елена Городецкая обратила внимание присутствующих на то, что в целях исключения конфликтов и злоупотребления своими правами как со стороны избирательных комиссий, так и со стороны кандидатов, опираясь на опыт Российской Федерации, принятый в июне закон четко устанавливает, что в последний день выдвижения документы для выдвижения могут быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов 00 минут.
Изменились и даты проведения дополнительных и повторных выборов в местные Советы народных депутатов республики. Согласно новой редакции Избирательного кодекса ПМР, народные депутаты будут избираться или переизбираться в местные органы власти в последнее воскресенье марта (ранее – первое воскресение апреля) или последнее воскресенье октября (ранее – первое воскресение октября).
По данным видам выборов секретарь ЦИК ПМР Галина Шленскова представила на утверждение членам Комиссии формы избирательной документации. Так, одной из утвержденных форм стало обновленное приглашение на выборы, на оборотной стороне которого теперь указан перечень удостоверяющих личность избирателя документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня.