Председатель Центризбиркома Елена Городецкая приняла участие в очередном заседании сессии Верховного Совета ПМР. В центре внимание законодателей сегодня, 19 октября, помимо прочих вопросов, оказался ранее ветированный Президентом ПМР Закон «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной тайне».
Одним из главный направлений деятельности Центризбиркома является составление и подготовка к выборам актуального списка избирателей. Формируется избирательная база на основании документально подтвержденных данных, которые направляют в Центризбирком паспортные отделы МВД ПМР, ЗАГСы, госадминистрации городов и районов. Отдельный порядок предусмотрен для воинских частей. Так, действующее законодательство предполагает, что военнослужащие-призывники должны голосовать не по месту прописки, а в избирательных участках, расположенных по месту дислокации соответствующей воинской части. Для реализации данной нормы закона, командиры воинских частей должны направить в Центризбирком список таких военнослужащих. Затем ЦИК, чтобы исключить возможность двойного голосования, должен сделать соответствующие пометки в тех фрагментах списков, которые направляются в участковые комиссии по месту прописки данных военнослужащий-избирателей.
Эта система исправно работала вплоть до выборов 2015 года. Тогда, в разгар избирательной кампании, Президент ПМР сообщил: сведения об избирателях-военнослужащих могут быть предоставлены только в режиме «секретно». А затем в очередной раз внес изменения в Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне. Таким образом, Распоряжением Президента должность Председателя Центральной избирательной комиссии ПМР из этого списка была исключена, а ранее предоставленные в ЦИК сведения об избирателях-военнослужащих изъяты. Уже после парламентских выборов, распоряжением от 6 мая 2016 года, Президентом ПМР должность председателя ЦИК ПМР была вновь включена в перечень должностей, допущенных к гостайне. Однако, по мнению законодателей, вопрос нужно решить на законодательном уровне. Избирательный процесс – основа и залог легитимности всей системы органов государственной власти. Нельзя повторно допустить ситуацию, когда свободному волеизъявлению граждан может что-либо помешать.
Именно поэтому, в сентябре текущего года, парламентариями был принят закон, включающий в перечень лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий председателя Центральной избирательной комиссии. Однако, Президент с мнением депутатов не согласился и ветировал закон. Аргументация главы государства сводилась к тому, что наделение Председателя ЦИК «подобными привилегиями» необоснованно ставит его в неравные позиции с Председателем Правительства ПМР, руководителем Администрации Президента ПМР и т.д. Этот аргумент прокомментировала председатель Центральной избирательной комиссии ПМР Елена Городецкая: «В случае вступления в действие закона не будет никакого неравенства между положением председателя ЦИК и, например, положением руководителя Администрации Президента ПМР или председателя Правительства ПМР. Эти должностные лица также по должности наделяются допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, уже после назначения на должность».
Пояснила глава Центризбиркома и доводы вето о том, что для Председателя ЦИК, в отличие от судей и адвокатов, разглашение сведений, содержащих гостайну, не влечет прекращения полномочий: «Это утверждение не вполне верно. Для Председателя Центризбиркома, как члена избирательной комиссии, разглашение государственной тайны влечет уголовную ответственность. А в соответствии со статьей 26 Избирательного кодекса вступление в законную силу обвинительного приговора суда влечет за собой досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии. Таким образом, и для Председателя ЦИК этот допуск обеспечен охранительными мерами уголовной и конституционно-правовой ответственности».
Еще один аргумент президента: в российской законодательной практике председатель Центральной избирательной комиссии допускается к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании Распоряжения Президента РФ. Позицию приднестровских законодателей на этот счет обозначила вице-спикер парламента Галина Антюфеева: «В России обозначенное Распоряжение Президента РФ действует с 2010 года, и в него по настоящее время было внесено одно лишь изменение в 2011 году, что свидетельствует о его постоянстве, устойчивости и стабильности как значимого правового акта государства. В аналогичное же Распоряжение Президента ПМР, которое действует с марта 2015 года, уже было внесено шесть изменений и дополнений, что свидетельствует об обратном».
По мнению официального представителя президента Ольги Зварыч, достаточным доводом против включения Председателя ЦИК в перечень лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну (наряду с прокурорами, адвокатами, судьями, депутатами Верховного Совета) является то, что председатель ЦИК наделяется полномочиями путем избрания.
За преодоление вето президента проголосовали 38 народных избранников. Против не проголосовал никто. Закон будет повторно направлен Президенту ПМР для подписания и обнародования.
