25 октября состоялась пресс-конференция Председателя ЦИК. Во многом необходимость встречи Елены Городецкой с журналистами была обусловлена ситуацией искусственного нагнетания атмосферы обеспокоенности вокруг формирования списков избирателей.
При подготовке к предстоящим президентским выборам Центризбирком проделал огромный объем работы. Такой всесторонней и многоэтапной проверке списки еще не подвергались. При этом на каждом из этапов работы ЦИК оставался максимально открытым и регулярно информировал о результатах своей деятельности.
Несмотря на то, что составление списков избирателей – исключительное, закрепленное законом право ЦИК, успех этой работы во многом зависит от конструктивного взаимодействия Комиссии с госорганами. Внесение изменений в списки возможно только на основании официальных данных, поступающих в ЦИК из государственных администраций, из ЗАГСов, министерств МВД и юстиции.
В течение года все списки были проверены ЗАГСами городов и районов. В Тирасполе, Рыбницком и Григориопольском районах списки проверялись еще и паспортными отделами. В результате этих проверок по информации государственных администраций были исключены из списков умершие, выехавшие и иностранные граждане.
Проверенные списки Центризбирком в первой декаде сентября передал в государственные администрации для реализации совместной с Правительством акции «Найди себя в списках избирателей». Одновременно председатель ЦИК ПМР Елена Городецкая обратилась в государственные администрации с просьбой, задействовав имеющиеся возможности, проверить правильность переданных сведений об избирателях. Информация о недочетах, на которые указали граждане ПМР во время звонков на телефоны горячих линий акции, поступала в ЦИК ПМР регулярно и, при наличии официальных документов, сразу же отражалась в системе «Учет избирателей». А вот о результатах дополнительных проверок госадминистраций ЦИК узнал из материалов журналистов Первого Приднестровского телеканала.
Сначала в эфире Первого Приднестровского стали появляться главы госадминистраций и сотрудники паспортных столов, которые озвучивали количество выявленных недочетов при проверке списков на местах. Эти цифры значительно разнились с теми, которые были официально подтверждены и имелись в распоряжении ЦИК. Глава Центризбиркома за разъяснениями обратилась в соответствующие госадминистрации и МВД. Однако главы госадминистраций предоставлять детальную информацию в Центризбирком отказались, ограничившись лишь обезличенными цифрами.
Подобные сюжеты в скором времени стали появляться в эфире государственного телеканала все чаще, а цифры, которые озвучивались для телезрителей, были все более далеки от реально подтвержденных. Сегодня подвергать сомнениям законность деятельности Центризбиркома стало устойчивой тенденцией Первого Приднестровского телеканала.
В ходе пресс-конференции глава Центризбиркома приводила многочисленнее примеры, ярко подтверждающие «объективность» подачи информации государственным телеканалом.
Например, в августе выходит репортаж Первого Приднестровского, в котором говорится, что на выборах в 2015 году до 50 % избирателей не нашли себя в списках.
Эту же информацию размещает на своем официальном сайте правительство. На требования опровержения, которые ЦИК направил в редакцию телеканала и в правительство, ответа не поступило. Вместо этого правительство заменило информацию в новости на своем сайте, а у сюжета Первого Приднестровского, выложенного на сайте канала, за ночь поменялась озвучка. Оказалось, что это в 2011 году до 50% избирателей не находили себя в списках. Несмотря на такую грубую ошибку, руководство госканала не посчитало нужным выдать в эфир опровержение. Остается только догадываться о влиянии подобного рода профессионализма на общественные настроения и о том негативном эффекте, который порождают такие сюжеты.
Вот последний пример – 25 октября в эфире Новостей по Первому Приднестровскому телеканалу приводятся слова Андрея Кирсты, главы госадминистрации г.Рыбница и Рыбницкого района: «Есть люди, которые 1870 года рождения, они числятся в списках. Но я не думаю, что 150 лет вряд ли такая продолжительность жизни, поэтому возможен факт, что за того человека, который якобы есть в списках, но его нет, может проголосовать кто-то другой». Но правда в том, что в списках ЦИКа нет ни одного человека, который родился в 19-м веке, в том числе и 1870 года рождения. Так какие списки проверяли в Рыбнице? Получается, не те списки, которые для проверки передавал Центризбирком?
В попытках дискредитировать деятельность Центризбиркома журналисты Первого Приднестровского, вместе с рядом чиновников, как будто и не пытаются сохранять хотя бы видимость объективности. В эфире звучат все новые и новые цифры, при сопоставлении которых нестыковки составляют даже не сотни или тысячи, а десятки тысяч единиц.
«Больше всего беспокоят цифры, которые озвучиваются в том числе в эфире Первого Приднестровского телеканала. Из писем глав госадминистраций следует, что исключению из списка избирателей подлежат 11130 человек. В сюжете Первого Приднестровского телеканала глава министерства юстиции, в ходе совещания, говорит уже о 21 220 человек. Кто же тогда исключил еще десять тысяч человек? Все ЗАГСы до августа текущего года проверяли списки и нашли почти 1300 умерших, подлежащих исключению из списков избирателей. Главы сейчас дают информацию о цифрах в три раза больших. Откуда взялось еще 5,5 тысяч умерших?», – спрашивает Председатель ЦИК.
В списки избирателей, которые Центризбирком направлял в госадминистрации, входило почти 416 тысяч человек, зарегистрированных в границах избирательных участков. Исходя из представленных госадминистрациями 25 октября новых списков на дисках, численность избирателей составляет 413363 избирателя. Однако исходя из речи министра юстиции Ольги Зварыч на совещании Правительства ПМР ( где она говорит, что из базы ЦИК исключено 21 220 человек, а добавлено 30 477 ) следует логичный вывод, что представленная во вторник госадминистрациями база должна составлять 425 тысяч избирателей. Почему в данных министра юстиции и госадминистраций расхождения в более чем 11 тысяч избирателей, остается неизвестным.
Центризбирком не раз предпринимал попытки вернуть работу в конструктивное русло. Когда стало ясно (в том числе из телевизионных сюжетов и выступающих там в роли респондентов представителей МВД), что главы госадминистраций не спешат делиться с ЦИК результатами проверок списков на местах, Елена Городецкая принимает решение о необходимости разработки постановления, в котором детально было бы прописано когда и в каком виде госадминистрации должны передать результаты проверок персональных данных избирателей на местах в ЦИК.
Право Центризбиркома подобным образом регламентировать порядок предоставления сведений закреплен в Избирательном кодексе ПМР (ст.46 п.2). Однако, к удивлению большинства членов Центризбиркома, попытка получить данные через этот законом предусмотренный механизм не всеми членами ЦИК была поддержана. Члены Центральной комиссии, делегированные Президентом ПМР, посчитали такие меры «ненужной спешкой». И это при том, что до дня голосования оставалось менее двух месяцев. Большинством голосов данное постановление ЦИК все же было принято.
В соответствии с принятым постановлением, главы государственных администраций в срок до 24 октября 2016 года должны были представить в ЦИК информацию о выявленных в списках избирателей недочетах с указанием перечня лиц, которых нужно исключить. На деле, детально прописанный механизм и порядок предоставления информация остался как будто непонятым главами госадминистраций. Информацию к назначенной дате руководители госадминистраций представили в электронном виде, без бумажного варианта и без сопроводительного письма. Таким образом сведения не были представлены в установленном законом порядке и потому не могли быть приняты Центризбиркомом. Очевидно, что ни один глава не принял бы документ, к которому нет сопроводительного письма с номером и датой. На следующий день главы госадминистраций вновь приносят в ЦИК списки. На этот раз уже с сопроводительными письмами и с актом передачи, но по-прежнему без бумажного варианта. При этом конверты и диски, поступившие из семи регионов республики, судя по всему, подписаны одной рукой. Впрочем, ранее поступавшие в ЦИК письма от госадминистраций тоже были, по сути, идентичны – отличались лишь цифры и подписи. ЦИК списки принял 25 октября в 9 утра.
«Мы направили в госадминистрации одни списки, а нам принесли другие, новые. Без отражения внесенных коррективов и, тем более, без каких-либо официальных документов, их подтверждающих. Вызывает большую обеспокоенность, что та работа, которую госадминистрации проделали по уточнению списков избирателей, велась в абсолютном режиме секретности. Об этом не знал ЦИК, он не был вовлечен в процесс этой работы. Хотя можно было поэтапно обсуждать, вносить изменения в систему учета избирателей в штатном режиме. При этом выяснилось, что вся информация по результатам проверок еженедельно со всех регионов свозилась отдельными лицами в Тирасполь», – рассказала Елена Городецкая.
По закону только ЦИК и нижестоящие комиссии имеют право вносить изменения в списки избирателей. Елена Городецкая говорит: Центризбирком, безусловно, будет проверять те списки, которые предоставили госадминистрации. Но для внесения изменений в систему учета избирателей по прежнему необходимы официально подтвержденные поименные данные тех, кого следует включить в списки либо исключить из них с указанием оснований для этого. В связи с этим ЦИК ПМР подал на госадминистрации в Тираспольский городской суд. «У нас еще есть время для возвращения в конструктивное русло», – подчеркнула Елена Городецкая.
Сложившаяся ситуация вызывает мотивированную обеспокоенность общественности. 20 октября в Центризбирком поступило письмо от членов Общественного движения «Общеприднестровский народный форум». В этом письме среди прочего рассказывается, что к общественникам поступает информация от граждан о том, что по всей республике сотрудники милиции осуществляют поквартирный обход и собирают сведения о лицах, которые не выписались, но отсутствуют на территории нашего государства или умерли за его пределами. Телефонные звонки от граждан, сообщающих подобную информацию, поступали и в ЦИК, люди называли конкретные адреса.
Вместе с тем, качество и прозрачность избирательных процессов в Приднестровье всегда служили защитой от каких-либо необоснованных обвинений, подвергающих сомнению легитимность нашей государственности. Выборы в ПМР всегда проходили в условиях полной гласности и максимальной прозрачности. Это неоднократно отмечали и международные наблюдатели. «За все время истории выборов в Приднестровье ни международные наблюдатели, ни уполномоченные органы не устанавливали фактов фальсификации. Легитимность выборов – это тот аргумент, который не может опровергнуть ни один из недругов нашего государства. Я призываю всех вернуться в конструктивное рабочее русло. Я прошу журналистов перестать использовать СМИ как медийный административный ресурс давления на ЦИК. Выборы должны пройти на высоком демократическом уровне. Сегодня это одна из главных и общих наших задач», – в очередной раз призвала к конструктиву Елена Городецкая.