В столичном филиале НОУ ВПО «Московский институт предпринимательства и права» прошла научно-практическая конференция «Современная социально-экономическая и правовая система России: проблемы устойчивости развития». Участие в мероприятии приняли председатель Центральной избирательной комиссии ПМР, кандидат юридических наук, доцент Елена Городецкая, председатель Верховного Совета V созыва, кандидат географических наук, профессор Михаил Бурла, кандидат политических наук Светлана Осипова, заместитель министра иностранных дел ПМР, кандидат исторических наук Игорь Шорников, преподаватели ТФ НОУ ВПО «МИПП» и другие.
В ходе конференции говорили о взаимодействии Приднестровья и России в различных сферах жизни: экономической, политической, социальной, правовой. Об избирательном праве в ПМР, о проблемах и перспективах его совершенствования рассказала кандидат юридических наук Елена Городецкая. Председатель ЦИК детально остановилась на тех проблемах, которые выявила последняя избирательная кампания: «Прошедший впервые в республике единый день голосования, как и любая избирательная кампания, на практике позволил выявить недочеты в законодательном регулировании выборов, а также те вопросы, которым следует уделить особое внимание. Меры, которые необходимо принять в рамках совершенствования избирательного процесса в Приднестровье, условно можно объединить в три группы: законодательные, организационные и просветительские».
Самое важное, что необходимо сделать в законодательной сфере – это полностью адаптировать Избирательный кодекс к концепции проведения выборов депутатов всех уровней в один день. Единый день голосования, прошедший 29 ноября – первый в истории Приднестровья. Решение о переходе (по примеру РФ) к такой модели проведения выборов в нашей республике было принято всего год назад, при этом законопроект был внесен в режиме законодательной необходимости и рассматривался в достаточно сжатые сроки. Как показала практика, Избирательный кодекс все еще нуждается в доработке.
Елена Городецкая говорила и о более детальных вещах. Например, четкого законодательного закрепления требуют основания для отмены регистрации кандидатов. В дополнительном обсуждении нуждается вопрос о целесообразности института подписных листов. «Все меры конституционно-правовой ответственности в избирательном законодательстве, в том числе и об основания отказа в регистрации и отмены регистрации кандидатов, должны соответствовать принципам соразмерности и адекватности», – подчеркнула в своем выступлении председатель Центризбиркома.
При оформлении документов кандидатов в депутаты члены избирательных комиссий столкнулись и с отсутствием четко сформулированных норм, регламентирующих необходимость предоставления сведений об имуществе. «Возникали вопросы о том, есть ли необходимость предоставлять данные о недвижимом имуществе, находящемся за рубежом, с учетом того, что комиссии эти данные проверить никак не могут. Необходимо также детально определить порядок предоставления информации об общей совместной собственности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество практически не содержится информации о том, что недвижимость является совместной собственностью супругов. То есть, у комиссий нет возможности проверить и эту информацию, поэтому нужно проанализировать целесообразность предоставления сведений об общей совместной собственности супругов на недвижимое имущество при выдвижении кандидатов», – рассказала Елена Городецкая.
В законодательном отражении нуждаются сроки полномочий участковых избирательных комиссий, которые сегодня истекают с момента официального опубликования итогов голосования. В то время как представляется обоснованным, как и в Российской Федерации, формировать УИКи на пять лет и периодически проводить работу по повышению квалификации их членов.
Если над разработкой всех вышеперечисленных дополнений и изменений в законы необходимо еще работать, то законодательный механизм регулирования распространения современных, относительно новых видов агитационной продукции уже был установлен. Соответствующий закон был принят Верховным Советом, но так и остался неподписанным главой республики. «Необходимо вновь вернуться к этому вопросу и установить порядок предоставления в комиссии и последующего распространения таких новых видов агитационной продукции как растяжки, билборды, ситилайты, аудиовизуальные ролики в интернете», – отметила Елена Городецкая.
Международные наблюдатели, прибывшие на выборы в Приднестровье из разных стран дальнего и ближнего зарубежья, отмечали высокий уровень организации прошедшей избирательной кампании. Однако совсем без замечаний не обошлось. Например, гости республики обратили внимание на то, что некоторые помещения для голосования были слишком малы и неудобны, к некоторым нужно было подниматься по ступенькам. ПО мнению ЦИК, подобные случаи необходимо исключить на будущее, в связи с чем ТИКам будет поручено составить «черный» список непригодных для голосования помещений. Наблюдатели советовали также обратить внимание на формирование кадрового резерва участковых избирательных комиссий. По мнению наблюдателей, неоднократный опыт участия в выборах в качестве членов УИК на конкретном избирательном участке помогает комиссиям в день голосования минимизировать различные нарушения.
В этом году для комиссий всех уровней Центризбирком проводил различные информационные семинары. Однако, по мнению председателя ЦИК, необходимо усилить работу с участковыми комиссиями. В единый день голосования именно на УИКи приходится максимальный объем нагрузки.
Елена Городецкая говорила и о важности просветительской работы. По ее мнению, повысить правовую культуру населения помогли бы различные мероприятия в школах, ВУЗах и других учреждениях республики, необходимо продумать проведение различных конкурсов и иных информационных мероприятий, которые должны проводиться минимум каждые полгода.
Сейчас Центризбирком собирает предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования и организационного процесса от членов избирательных комиссий. Глубокий анализ прошедшей избирательной кампании еще проведут члены Научно-консультативного совета при ЦИК. Результаты работы Совета, в виде замечаний и предложений, будут рассмотрены на заседании Центризбиркома, а затем направлены в адрес Верховного Совета.
