Сегодня, 25 октября, состоялась пресс-конференция главы Центризбиркома. Первой темой встречи Елены Городецкой с журналистами стало подведение итогов работы Центральной избирательной комиссии и информирование о текущей работе избиркома по подготовке к проведению предстоящих президентских выборов.
Одним из главных направлений деятельности ЦИК является подготовка точной, объективной избирательной базы. Работа над списками в Центризбиркоме ведется в непрерывном режиме. Формирование базы избирателей – законная прерогатива ЦИК. Однако составляется она на основании сведений, поступающих из госадмистраций городов и районов республики, а также из министерств внутренних дел и юстиции, ЗАГСов.
Большим фильтром обеспечения точности подготавливаемой избирательной базы являются прошлогодние парламентские выборы. Прежде чем проголосовать, каждый избиратель предоставлял членам участковых комиссий свой паспорт для сверки данных списков с официальным документом. Если вдруг оказывалось, что какого-либо избирателя нет в списках комиссий по месту прописки, либо, например, обнаруживались какие-либо несоответствия между паспортными и теми данными, что указаны в списках, – то в таких случаях данные избирателя вносили в отдельные, дополнительные списки на основании документа, удостоверяющего личность избирателя. После окончания избирательной кампании все выявленные в списках неточности были проанализированы и на основании подтверждающих официальных документов МВД, государственных администраций, ЦИК внес в существующую систему учета избирателей необходимые коррективы. «По итогам выборов 2015 года были дополнительно проверены ЦИК персональные данные 12650 человек. При этом четверть из тех, кто голосовал по дополнительным спискам, в основных списках значились – участковые комиссии их по каким-то причинам не находили. Все эти данные были проверены через уполномоченные органы», – рассказала Елена Городецкая.
Для подготовки к выборной кампании текущего года Центризбирком проделал беспрецедентный для приднестровской избирательной истории объем работы по уточнению списков избирателей. В обычном режиме в соответствии с законодательством, каждый месяц госадминистрации направляют в Центризбирком информацию об изменениях в персональных данных избирателей. Главы госадминистраций в соответствии с законом обобщают и представляют в Центризбирком сведения о тех, кто выписался или прописался, сменил фамилию, умер, освободился из мест лишения свободы либо поступил туда.
В апреле глава ЦИК принимает решение направить в госадминистрации городов и районов фрагменты списков избирателей, живущих на подведомственной им территории. «Эти данные были направлены в госадминистрации для проверки ЗАГСами республики. Именно ЗАГСы обладают полной информацией об умерших на подведомственной им территории. По итогам проверки, которая завершилась в августе, было исключено из списков избирателей 1295 умерших граждан», – проинформировала председатель ЦИК и добавила: «Кроме того, все списки по Тирасполю, Рыбницкому и Григориопольскому районам были проверены не только ЗАГСами, но и паспортными отделами. То есть теми государственными органами, которые уполномочены вести учет граждан ПМР».
Кроме того, в МВД были запрошены сведения о тех приднестровцах, кто родился в 1998 году и участвовать в выборах будет впервые. Обращался ЦИК в Министерство внутренних дел и за предоставлением информации о тех, кто имеет гражданство, прописку и регистрацию ПМР, но проживает на территориях, не находящихся под юрисдикцией Приднестровья. Все эти лица были внесены в систему учета избирателей.
Председатель ЦИК рассказала и о еще одном шаге, предпринятом Центризбиркомом для обеспечения максимальной точности избирательной базы: «с 15 сентября по 15 октября ЦИК совместно с Правительством ПМР, была проведена акция «Найди себя в списках избирателей». По телефонам горячей линии акции поступило 1315 звонков от граждан ПМР. По всей республике по итогам акции было выявлено лишь 68 избирателей, отсутствующих в списках». По каждому из выявленных несоответствий была проведена дополнительная проверка.
Все документально подтвержденные недочеты были отражены в избирательной базе. На прошлой неделе предварительные списки избирателей Центризбирком направил в территориальные и участковые комиссии, где работа над ними будет продолжена. Уже с завтрашнего дня, с 26 октября, избиратели смогут позвонить или прийти в УИК по месту своей прописки и проверить свои персональные данные в списках избирателей. После такой двухнедельной проверки списки вновь будут направлены в Центризбирком для внесения необходимых уточнений. 23 ноября ЦИК передаст уточненные списки избирателей в участковые комиссии для того, чтобы граждане смогли ознакомиться со списками и проверить свои персональные данные.
«ЦИК является единственным органом, уполномоченным на ведение списков избирателей. И только ЦИК, избирательные комиссии на основании официальных документов, имеют право включать или исключать граждан из списка избирателей. Этим обеспечивается легитимность выборов. Невозможно исключить человека из списков на основании, например, заявления одного соседа о смерти другого. Пока не будут представлены официальные документы, никто не вычеркнет человека из списков и не выпишет его», – разъяснила Елена Городецкая.
Всю эту текущую работу сотрудники Центральной комиссии проделывали в рамках утвержденного календарного плана и в соответствии с Избирательным кодексом ПМР. Но не всегда все шло гладко. Избирательное законодательство Приднестровья говорит о том, что государственные органы должны в силу своих полномочий всячески способствовать Центризбиркому в подготовке к проведению выборов. На деле вместо помощи и конструктивного сотрудничества ЦИК уже неоднократно сталкивался с искусственно созданными барьерами.
«Еще в 2015 году министерство юстиции отказалось предоставлять сведения из архива республиканского ЗАГСа. С августа этого года наблюдается полный бойкот со стороны министерства внутренних дел по проверке и уточнению сведений об избирателях. С августа же в отношении ЦИК начинает использоваться и медийный административный ресурс. Посредством Первого Приднестровского телеканала нагнетается состояние обеспокоенности, недоверия относительно списков избирателей», – рассказала Елена Городецкая.
Например, о выявленных госадминистрациями несоответствиях в списках избирателей Центризбирком узнает из новостных сюжетов Первого Приднестровского телеканала. Из материалов журналистов следует, что в тех же списках, которые до этого уже проверяли ЗАГСы республики, вновь были обнаружены умершие граждане. Причем озвученные цифры значительно разнятся с теми, что были предоставлены в распоряжение ЦИК. Госадминистрации в ответ на запрос Центризбиркома высылают лишь обобщенные цифры, а детальную информацию об обнаруженных в списках избирателей несоответствиях предоставлять отказываются. Тогда Центризбирком принимает постановление, которое обязывает глав госадминистраций в срок до 24 октября направить в ЦИК данные о выявленных ошибках в базе избирателей. Вместо этого главы госадминистраций высылают свою, новую версию списка избирателей без отражения внесенных коррективов и, тем более, без каких-либо официальных документов их подтверждающих. И это при том, что по закону только ЦИК имеет право вносить изменения в списки избирателей. Для разрешения ситуации, учитывая небольшое количество времени, которое осталось до дня голосования, ЦИК подал в суд, чтобы обязать глав госадминистраций предоставить фамилии, имена, отчества тех, кого они исключили из списков избирателей, предоставленных главам Центризбиркомом. Необходимую информацию в ближайшее время ЦИК все же надеется получить и рассчитывает на конструктивное взаимодействие.
Даже обобщенные цифры, представленные госадминистрациями, вызывают массу вопросов. Об этом в ходе пресс-конференции говорит Председатель ЦИК: «Больше всего беспокоят цифры, которые озвучиваются в том числе в эфире Первого Приднестровского телеканала. Из писем глав госадминистраций следует, что исключению из списка избирателей подлежат 11130 человек. В сюжете Первого Приднестровского телеканала глава министерства юстиции, в ходе совещания, говорит уже о 21 220 человек. Кто же тогда исключил еще десять тысяч человек? Все ЗАГСы до августа текущего года проверяли списки и нашли почти 1300 умерших, подлежащих исключению из списков избирателей. Главы сейчас дают информацию о цифрах в три раза больших. Откуда взялось еще 5,5 тысяч умерших?»
В списки избирателей, которые Центризбирком направлял в госадминистрации, входило почти 416 тысяч человек. Исходя из обобщенных цифр, представленных госадминистрациями, после их корректировок база должна была бы включать в себя 413363 избирателя. Однако из речи министра юстиции Ольги Зварыч на заседании правительства ПМР следует, что после проверок госадминистрациями база должна была бы составлять 425042 избирателей. Почему в данных министра юстиции и госадминистраций расхождения в более чем 11 тысяч избирателей, остается неизвестным.
В ходе пресс-конференции Елена Городецкая неоднократно призывала журналистов к объективному отражению информацию, к работе в спокойном русле: «Я призываю вас перестать использовать медийный административный ресурс давления на избирателей. Не предполагать, а давать действительную, проверенную информацию. Избиратели должны иметь возможность спокойно реализовать свою политическую волю. Выборы в Приднестровье всегда проходили легитимно. Давайте мы эту нашу отличительную черту и дальше будем холить и лелеять».
Центризбирком будет продолжать работу над списками избирателей и призывает принять участие в этом процессе всех приднестровцев. Адреса и телефоны избирательных комиссий, по которым избиратели могут уточнить свои данные, размещены на плакатах, распространенных ЦИК по всей республике. В ближайшее время в эфире государственного телеканала появятся информационные видеоролики Центризбиркома. Кроме того, каждому избирателю адресно будет выслано приглашение проверить свои персональные данные в списках избирателей с указанием адреса соответствующей комиссии.
