22 сентября состоялось очередное заседание Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР.
1 июля 2016 года в Избирательный кодекс ПМР был внесен ряд изменений. В частности, был расширен перечень оснований для осуществления досрочного голосования и введены дополнительные ограничения по размещению агитационных материалов. Данные изменения стали предметом рассмотрения экспертов НКС.
С июля этого года в правовом поле республики появилось такое основание для досрочного голосования как «выполнение государственных обязанностей». Ранее возможность проголосовать досрочно предоставлялась избирателям только в случае убытия за пределы Приднестровья.
По мнению членов Научно-консультативного совета, такая норма, безусловно, направлена на максимальную реализацию гражданами ПМР своего активного избирательного права и соответствует законодательству Российской Федерации. В то же время, необходимо разъяснить, что именно является государственной обязанностью? И на каких основаниях избирательные комиссии смогут решать, что причина, указанная в заявлении избирателя, достаточна для досрочного голосования. Просьба дать разъяснение порядка применения новой нормы звучала от членов территориальных избирательных комиссий в ходе семинаров, которые проводились ЦИК ПМР в августе этого года.
По мнению членов НКС, к числу государственных обязанностей применительно к выборам, можно отнести, например, исполнение обязанностей члена избирательной комиссии, задействованного в работе соответствующей избирательной комиссии в день голосования. Основанием для выдачи избирательного бюллетеня для досрочного голосования может служить и осуществление правосудия: дежурство судьи в день голосования или участие в судебном заседании. На заседании обсуждались и иные виды исполнения государственных обязанностей.
В ходе заседания, члены Совета обсудили недавно появившуюся в Избирательном кодексе ПМР норму, согласно которой запрещается размещение агитационных материалов не только на зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, но и на расстоянии менее 50 метров от входа в эти здания. При этом, Избирательным кодексом ПМР и иными нормативными правовыми актами методика определения такой пятидесятиметровой зоны не установлена.
Участники заседания научно-консультативного совета считают: измерения следует производить по кратчайшему пути (по прямой линии) от входа, независимо от наличия преград (здания, сооружения, заборы, ограждения). Напомним, действующие положения Кодекса об административных правонарушениях закрепляют ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований избирательного законодательства ПМР.
Окончательное решение по рекомендованным Советом проектам разъяснений будет принято на очередном заседании Центризбиркома.
Напомним, что Научно-консультативный совет при Центральной избирательной комиссии ПМР был образован в апреле прошлого года. Его главной целью является взаимодействие ЦИК с научным и экспертным сообществом для наиболее полного учета позиций ученых и практиков в сфере избирательного права и избирательного процесса. В состав НКС ПМР входят также ученые и эксперты Российской Федерации.
