В продолжение темы о предлагаемых Центризбиркомом коррективах в избирательное законодательство сегодня мы осветим вопрос совершенствования института предвыборной агитации.
Обобщив и проанализировав опыт прошедшей избирательной компании, жалобы и заявления граждан и кандидатов, судебную практику, заключения международных наблюдателей мы убедились в необходимости дополнения законодательных регуляций распространения новых видов агитационных продуктов и введении некоторых ограничений. В направляемых в Верховный Совет предложениях - установление запрета на размещение агитационных материалов в день голосования на расстоянии менее 50 метров от входа в здание, в котором располагается помещение для голосования. Согласно предложениям Центризбиркома, агитационные печатные материалы, размещенные на расстоянии менее 50 метров от входа в указанное здание, до 0 часов 00 минут дня голосования должны быть сняты разместившим их лицом. Напомним, сегодня согласно требованиям ст.62-1 Избирательного кодекса ПМР размещенный агитационный материал в установленном законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, сохраняется в день голосования на прежних местах, без конкретизации расстоянии его расположения от этих зданий, что вызывало жалобы избирателей и кандидатов, замечания международных наблюдателей.
Одновременно предлагается внести коррективы в нормы, содержащие условия распространения новых видов агитационных материалов. В ходе изучения данного вопроса за основу было взято законодательство РФ, а именно: Закон города Севастополь от 30 апреля 2014 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя» № 4-ЗС. Так, предлагается конкретизировать норму о предоставлении агитационного материала в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата, установив, что оно осуществляется до начала распространения агитпродукции. С учетом необходимости регулирования новых видов агитационной продукции: баннеров, билбордов, растяжек предлагается определить, что при физической невозможности предоставления агитационного материала по причине его большого размера в обязательном порядке предоставляется фотография агитационного материала с указанием его фактических размеров, количества экземпляров и места установки с приложением документов, подтверждающих оплату их изготовления либо материалов для их изготовления.
Далее, на сегодняшний день ст. 65 ИК ПМР устанавливает, что все агитационные материалы должны иметь выходные данные: тираж, наименование типографии, номер заказа. Однако за рамками законодательного регулирования остается вопрос о том, какие выходные данные должен иметь аудиовизуальный ролик. Согласно предложенным изменениям Центризбирком предлагает выделить требования к печатному агитационному материалу и установить требования к аудиовизуальному материалу.
К представляемым кандидатом, избирательным объединением в избирательную комиссию до начала распространения аудиовизуальным агитационным материалам предлагается прилагать информацию о хронометраже, наименовании организации, изготовившей данные материалы, номере заказа, количестве экземпляров и месте их распространения.