В пятницу состоялось второе на этой неделе заседание Центризбиркома. Предваряя рассмотрение вопросов основной повестки дня, председатель ЦИК Елена Городецкая рассказала присутствующим о том, как продвигаются дела у тех четырех кандидатов в депутаты Верховного Совета, вопрос о регистрации которых оставался открытым. Эти кандидаты обжаловали в судах решения окружных комиссий, отказавших им в регистрации. Так, во исполнение судебных решений, вчера были зарегистрированы Олег Сикорский и Валерий Кулакли. Жалобу еще одного ныне действующего депутата Верховного Совета, Анатолия Дируна, суд также удовлетворил, но не предписал соответствующей ОИК зарегистрировать кандидата, а обязал еще раз рассмотреть вопрос о его регистрации. За это время в комиссию поступили жалобы на кандидата о нарушении им порядка агитации. На этом основании окружная комиссия в очередной раз в регистрации кандидату отказала. Анатолий Дирун вновь обратился в суд. Еще более интересным образом обстоят дела с регистрацией кандидата Андрея Сафонова. В отличии от предыдущей ситуации, в отношении этого кандидата суд вынес однозначное решение: ОИК обязан зарегистрировать Андрея Сафонова в качестве кандидата в депутаты Верховного Совета VI созыва. Однако, председатель ОИК, в нарушение судебного предписания и игнорируя рекомендации Центризбиркома, регистрировать Андрея Сафонова отказалась и направила надзорную жалобу в суд. Определением Верховного суда ПМР надзорная жалоба оставлена без рассмотрения, и уже после заседания ЦИК, на состоявшемся в пятницу, в 16-00, заседании ОИК №21 кандидат Сафонов был зарегистрирован.
Помимо информирования о ситуации с регистрацией кандидатов, Елена Городецкая обратила внимание присутствующих и на тот факт, что плановое финансирование из республиканского бюджета текущих расходов по подготовке и проведению выборов по-прежнему не осуществляется. Ответов на письма ЦИК в адрес правительства и министерства финансов также не поступило. Напомним, последнее плановое финансирование расходов было осуществлено еще в августе и, кроме ежемесячной компенсации членам избирательных комиссий, в последнее время не финансируется никакая другая статья расходов.
Что же касается повестки дня очередного заседания ЦИК. Члены Центризбиркома обсудили вопрос о согласовании текстов избирательных бюллетеней по выборам депутатов Верховного и местных советов, а также председателя Совета – главы администрации села. «К прошлому заседанию, в среду, в Центризбирком на согласование поступили бюллетени по 22 округам. К сегодняшнему заседанию поступили бюллетени еще от 18 избирательных округов. По двум округам до сих пор остаются открытыми вопросы о регистрации кандидатов. Вопрос о регистрации кандидата Кулакли был решен только накануне вечером» - проинформировала присутствующих секретарь ЦИК Галина Шленскова.
Завершилось заседание обсуждением Постановления ЦИК «О порядке оформления избирательной документации при голосовании военнослужащих в помещении для голосования в день голосования 29 ноября 2015 года». Принятие данного постановления было обусловлено тем, что в нарушение требований статьи 46 ИК ПМР в Центральную избирательную комиссию не предоставлены сведения об избирателях-военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву или проживающих на территории воинской части. Согласно Избирательному кодексу, военнослужащие должны голосовать по месту расположения соответствующих воинских частей. Согласно части третьей пункта 6 статьи 47 ИК ПМР военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на соответствующей территории, при проведении выборов включаются в списки избирателей по месту дислокации воинской части или расположения военной организации, учреждения. Военнослужащий может быть включен в список избирателей и голосовать только на одном избирательном участке. Предварительно ЦИК, на основе сведений, которые должны предоставляться командирами воинских частей, не только включает избирателей-военнослужащих в списки избирателей того округа (участка), на котором расположена воинская часть, но и делает отметку напротив фамилии призывника в списке избирателей по месту его жительства. Таким образом согласно закону должно исключаться двойное голосование.
Однако, в самом начале избирательной кампании ранее предоставленные командирами воинских частей в Центризбирком сведения об избирателях были изъяты в связи с тем, что они получили гриф «секретно». И в первых числах октября Президентом издано распоряжение, согласно которому должность Председателя ЦИК исключена из списка должностей, имеющих доступ к сведениям особой важности, что исключает возможность ведения в системе избирательных комиссий секретного делопроизводства.
«Инструкция, которая определяет порядок составления списков избирателей, была согласована с министерством обороны и в развитие положений закона прописывала порядок предоставления сведений об избирателях для составления списка избирателей, в том числе и о проходящих воинскую службу по призыву. Согласно закону, мы обязаны сделать пометку относительно каждого военнослужащего по месту его жительства о том, что он будет голосовать по месту дислокации воинской части. Однако, в сентябре до нас была доведена информация о том, что сведения об избирателях-военнослужащих могут быть предоставлены только в режиме «секретно». При этом только ЦИК согласно закону имеет право изготавливать списки избирателей. Затем 6 октября президент издает распоряжение, согласно которому председатель Центризбиркома исключается из перечня должностей, имеющих доступ к сведениям особой важности. Принятие этого решения исключает возможность ведения секретного делопроизводства в избирательных комиссиях всех уровней. Сейчас у нас нет никакой информации об избирателях, проходящих воинскую службу по призыву в воинских частях. И это при том, что мы обязаны предоставить возможность избирателям-военнослужащим проголосовать в избирательных участках по местам расположения их воинских частей, составить список и предоставить для них определённое количество бюллетеней», – рассказала Елена Городецкая. Председатель ЦИК обратила внимание присутствующих и на другие проблемы, которые могут возникнуть в случае, если информация о избирателях-военнослужащих не будет представлена в Центризбирком в установленном порядке: «Количество выданных бюллетеней должно строго соответствовать количеству подписей в списках. Если мы не сможем подтвердить какое-либо количество выданных бюллетеней – это может расцениваться как «вброс». Если в распоряжении комиссий не будет документации, подтверждающей хоть какую-то часть выданных бюллетеней, мы ставим под угрозу выборы на этом участке. Поэтому сегодня мы приняли Постановление, разъясняющее положение закона о ведении и оформлении дополнительного списка избирателей. Согласно постановлению, с учетом того, что списки военнослужащих мы составить не можем, данные о пришедших голосовать на участках военнослужащих будут вноситься в дополнительный список. Дополнительные списки, как и основные, должны находиться в распоряжении участковой избирательной комиссии и впоследствии, вместе с остальной избирательной документацией, переданы в ЦИК, как того требует Избирательный кодекс. Кроме того, согласно принятому документу, в списках избирателей-военнослужащих обязательным будет указание номера воинской части для того, чтобы комиссии могли проконтролировать соблюдение норм избирательного законодательства о голосовании военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву, по месту дисклокации воинской части».
Воинские части входят в состав 17 избирательных участков. При этом есть такие округа по выборам депутатов Верховного Совета ПМР, на которых располагается по четыре-пять воинских частей.
Согласно постановлению для работы с избирателями-военнослужащими УИК своим решением назначит одного из своих членов, который в письменной форме дает обязательство о неразглашении сведений, полученных им в процессе работы с персональными данными избирателей-военнослужащих. В день голосования, персональные данные военнослужащих дополнительно будут вноситься в список избирателей с продолжением общей нумерации избирателей по участку.
