27 ноября в Приднестровском Государственном университете им. Т.Г. Шевченко состоялся круглый стол на тему «Уроки выборов в Приднестровской Молдавской Республике»,который был организован Центральной избирательной комиссией совместно с юридическим факультетом. В работе круглого стола приняли участие Председатель Центризбиркома Елена Городецкая, Председатель Верховного Совета Александр Щерба, декан юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко Галина Сандуца, представители исполнительных органов государственной власти, общественного и научного сообщества. Как отметила руководитель Центризбиркома в своем приветственном слове, данное мероприятие приурочено к событию создания 29 ноября 1990 года Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета ПМССР и празднования 27-летия создания Центризбиркома ПМР. Также Елена Городецкая напомнила, что прошел почти год с момента проведения «сложных, но справедливых выборов», обратив внимание присутствующих на то, что период между крупными избирательными компаниями дает время на исправление выявленных недочетов избирательного законодательства, анализа и выработки мер противодействия незаконным избирательным технологиям, что невозможно без проведения подобных встреч.
Александр Щерба, поприветствовав присутствующих, отметил: «совершенствование права – неотъемлемая часть стратегии развития государства. Важно, чтобы право в избирательном процессе было одновременно и простым и не отставало от лучших стандартов».
Один из главных докладов, посвященный принципиальным особенностям выборов на постсоветском/евразийском пространстве в современных условиях, представлен первым вице-президентом Центра моделирования стратегического развития, экспертом международного информационного агентства REX, участником Экспертной лиги «Ресурсные стратегии» МГУ им. М.В. Ломоносова, участником Ассоциации НКО «Гражданский контроль», членом Научно-консультативного совета при ЦИК ПМР Григорием Трофимчуком. В своем докладе эксперт опирался на личные впечатления о выборах в нашей стране, полученные в результате работы в составе миссии международных наблюдателей на выборах Президента в декабре прошлого года. Так, в докладе отмечается: «В процессе развития избирательной системы в ПМР, или, к примеру, России, проявились не только несомненные, но даже уникальные достижения. К ним можно отнести создание мощной сети независимых общественных наблюдателей, которой в таком виде нет практически ни в одной из так называемых классических демократий. Ещё одним интересным показателем является регулярное внимание, уделяемое, со стороны власти, участию в выборах нового поколения граждан. В то время как во многих других местах активностью молодёжной категории власть не озабочена в принципе, и даже более того: явно не желает видеть эту адресную группу на избирательных участках». По мнению докладчика, у Приднестровья есть свой собственный, во многом уникальный опыт по пресечению угроз легитимности выборов, который он лично наблюдал на выборах в 2016 году. «Это было сделано так аккуратно, я бы даже сказал: интеллигентно, что снаружи этой важной победы почти никто не заметил. Это первый признак профессионализма. Тем не менее, было достигнуто главное, и Тирасполь нивелировал тогда одну из новых технологий, направленную на подрыв избирательного процесс» - прокомментировал автор. Трофимчук считает, что изучение данного опыта Приднестровья, как урока, может быть полезен другим ЦИКам и специалистам на международном уровне, на профильных семинарах, но это не говорит о том, что любые известные технологии здесь, в ПМР, будут повторены. «Надо быть готовыми к, так сказать, инновациям, которые в выборной сфере всегда возникают неожиданно. И помнить, что на противоположной стороне работают очень умные люди, а не «глупые фашисты» из старых фильмов» - отметил докладчик.
Одним из наиболее простых и естественных способов создания заинтересованности у новых поколений приднестровцев в избирательных кампаниях, на всех их этапах, отмечает Григорий Павлович, является участие в выборах кандидатов, непосредственно относящихся к этим поколениям. Встречи таких кандидатов с избирателями могут стать интересными по определению. С другой стороны, здесь не должно быть перекоса в сторону шаблонной формулы, требующей «дать дорогу молодым», приведя опыт России начала 90-х. Так, по его мнению, «не биологический возраст играет здесь роль, а наличие конкретных идей для повышения уровня жизни всех, без исключения, граждан».
Эксперт в своем докладе отметил и важность влияния отлаженного избирательного механизма в Приднестровье на позитивный имидж ПМР в целом. Так, по мнению докладчика, благодаря этому фактору республика стала «одной из наиболее признанных, в известном ряду непризнанных». «Более того, даже самой Молдове можно перенять у ПМР опыт, касающийся сферы выборов, и даже этическую сторону вопроса. К примеру, странно, что, идя по направлению к Евросоюзу, Кишинёв отказывается выполнять прямые рекомендации авторитетных европейских институтов – как той же Венецианской комиссии, которая, после детального изучения вопроса, посоветовала не реформировать схему выборов в парламент Молдовы и не переходить на смешанный принцип. В ПМР такие резкие, странные шаги явно не практикуются, особенно при новом руководстве республики. И если Тирасполь выстраивает с кем-то партнёрские отношения, его действия являются логичными, взвешенными и предсказуемыми. Это тоже работает на имидж», - сказал Григорий Трофимчук.
О путях противодействия административному ресурсу в избирательном процессе на примере Приднестровья рассказала в своем докладе глава Центризбиркома Елена Городецкая. Так, по ее мнению, в 2015-2016 годах Приднестровье как демократическое и правовое государство, созданное и существующее в результате легитимных, справедливых выборов и референдумов, реально столкнулось с использованием административного ресурса с целью искусственного ограничения уровня политической конкуренции в стране. «Любое использование административного ресурса может привести к грубому нарушению одного из руководящих международных принципов избирательного права - обеспечению равных возможностей для всех партий и кандидатов. И, тем самым, поставить под сомнение честность выборов в глазах избирателей и международного сообщества» - отметила Елена Анатольевна. Докладчик обратила внимание присутствующих на то, чтопрактика неправомерного использования государственных ресурсов в избирательных целях становится все более разнообразной и значительно опережает существующее правовое регулирование этой проблемы. Глава ЦИК говорила о категориях проявления такого явления – медийном, регуляторном, финансовом, силовом админресурсе - на примерах выборных процессов в Приднестровье 2012-2016 годов. Как отметила глава Центризбиркома, прошедшие выборы ясно продемонстрировали, как в отсутствие совести и правосознания используется власть, какие средства применяются для её удержания вопреки воле народа, который и является единственным источником власти. Выборы послужили катализатором негативных процессов указанного периода, усилив давление на народ и, тем самым, мобилизовав и консолидировав его политическую волю. Елена Городецкая выразила уверенность всохранении иммунитета к использованию административного ресурса и готовность к выработке в общем созидательном диалоге моделей эффективного обеспечения свободной реализации избирательных прав приднестровцев. «Модели, которые мы наблюдали и преодолевали, во многом остались в прошлом. Но избирательный процесс в силу его воздействия на границы и формы государств вызывает большой интерес. Для того чтобы быть готовым к любым вызовам, быть во всеоружии, необходимо встречаться, обсуждать и узнавать различные мнения», – уверена Председатель ЦИК.
В ходе круглого стола с докладами также выступили адвокат Коллегии адвокатов Приднестровья, член ЦИКа Виталий Барбулат, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ГОУ «ТЮИ МВД ПМР им. М. И. Кутузова», майор милиции Сергей Сергеев и старший преподаватель кафедры конституционного, муниципального и административного права юридического факультета ПГУ Оксана Малярчук.
